VII SA/Wa 729/14

Referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Warszawie - Ewa Kowalska - Hupko po rozpoznaniu w dniu 8 lipca 2014 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przyznanie prawa pomocy w sprawie ze skargi Z. P. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] lutego 2014 r. znak [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji postanawia: 1. przyznać skarżącemu Z.P. prawo pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 zł (stu złotych), 2. przyznać skarżącemu Z.P. prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego, 3. w pozostałym zakresie wniosek oddalić. Z. P. po otrzymaniu wezwania do uiszczenia wpisu sądowego od skargi zwrócił się do Sądu o zwolnienie od kosztów sądowych, składając zaś wniosek na urzędowym formularzu wniósł ponadto o ustanowienie radcy prawnego. Z treści wniosku wynika, iż we wspólnym gospodarstwie domowym ze skarżącym pozostaje żona. Z. P. wskazał, że posiada stary drewniany dom, który przekazał dzieciom, mieszkanie o powierzchni 47 m2 i nieruchomość rolną (1,12 ha). Skarżący oświadczył, że utrzymuje się wraz z żoną z emerytur w łącznej wysokości 2566 zł netto miesięcznie. Z.P. do swych wydatków zaliczył: ratę pożyczki za telewizor – 118 zł, w E. – 120 zł, czynsz i opłatę za internet – 440 zł, opłaty za energię elektryczną – 100 zł, za gaz – 70 zł, za telefon – 52 zł, wydatki na leki – 200 zł, na środki czystości – 100 zł, na leczenie zębów i protezy – 900 zł, na paliwo – 300 zł, zakup odzieży – 200 zł, na bieżące remonty – 150 zł. Podniósł ponadto, że córka skarżącego ma dwoje małych dzieci i nie pracuje, skarżący zmuszony jest jej pomagać, gdy dzieci chorują. W tym stanie rzeczy stwierdzono, co następuje: Zgodnie z art. 246 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270) prawo pomocy może być przyznane osobie fizycznej w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata, radcy prawnego (...) wówczas, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść jakichkolwiek kosztów postępowania, natomiast przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym następuje, gdy osoba ta wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Biorąc pod uwagę okoliczności wynikające ze złożonego wniosku oraz fakt, że skarżący zobowiązany jest obecnie do uiszczenia wpisów sądowych w wysokości po 200 zł w niniejszej sprawie oraz w sprawie VII SA/Wa 730/14, stwierdzić należy, że uzasadnione jest częściowe przychylenie się do wniosku w zakresie dotyczącym zwolnienia od kosztów sądowych, bowiem uzyskiwane emerytury skarżącego i jego żony nie pozwalają na poniesienie pełnych kosztów sądowych. Skarżący do swych wydatków zaliczył: ratę pożyczki za telewizor – 118 zł, w E. – 120 zł, czynsz i opłatę za internet – 440 zł, opłaty za energię elektryczną – 100 zł, za gaz – 70 zł, za telefon – 52 zł, wydatki na leki – 200 zł, na środki czystości – 100 zł, na leczenie zębów i protezy – 900 zł, na paliwo – 300 zł, zakup odzieży – 200 zł, na bieżące remonty – 150 zł. W związku z powołaniem się przez skarżącego na konieczność spłacania pożyczek wskazać należy, że zobowiązania cywilnoprawne, w tym i zobowiązania kredytowe, nie mogą mieć pierwszeństwa przed kosztami postępowania sądowego (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z 30 sierpnia 2013 r. II OZ 670/13 LEX nr 1361660, z 3 czerwca 2013 r. II FZ 281/13 LEX nr 1320634, z dnia 22 lutego 2012 r. II OZ 72/12 Lex nr 1121302, z dnia 3 marca 2011 r. II OZ 130/11 Lex nr 1080416). Jednocześnie należy zauważyć, że wśród wykazanych przez skarżącego wydatków nie wszystkie mają stały charakter, jak np. wydatki na remonty czy też wydatki na leczenie zębów i protezy, które skarżący oszacował na kwotę 900 zł. Biorąc jednak pod uwagę wysokość dochodów oraz pozostałych wymienionych przez skarżącego wydatków uznano, że uzasadnione jest przyznanie Z. P. prawa pomocy poprzez zwolnienie od części wpisu sądowego od skargi (w wysokości 100 złotych), w odniesieniu natomiast do pozostałej części wpisu od skargi (100 zł) i ewentualnych późniejszych kosztów postępowania uznano zaś, iż skarżący jest w stanie je ponieść bez uszczerbku w utrzymaniu własnym i rodziny. Jednocześnie stwierdzić należy, że dochody skarżącego nie pozwalają na poniesienie kosztów wynagrodzenia profesjonalnego pełnomocnika, wobec czego przyznano prawo pomocy poprzez ustanowienie radcy prawnego. W związku z powyższym orzeczono, jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 246 § 1 pkt 2 w związku z art. 258 § 1 i § 2 pkt 7 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (j.t. Dz.U. z 2012 r. poz. 270).