I SA/Wr 227/05

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Zbigniew Łoboda Sędziowie: Sędzia WSA Marta Semiczek ( sprawozdawca ) Sędzia WSA Jadwiga Danuta Mróz Protokolant: Dorota Zawiślińska Po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 kwietnia 2006 r. sprawy ze skargi M. i K. P. na decyzję Izby Skarbowej we W.Ośrodek Zamiejscowy w W. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001: I. umarza postępowanie, II. zasądza od Dyrektora Izby Skarbowej we W.na rzecz strony skarżącej 761 ( siedemset sześćdziesiąt jeden 00/100) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania. Dnia [...]. K. P. zwrócił się do Urzędu Skarbowego w Ś. z wnioskiem o stwierdzenie nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za lata 2001 i 2002, w związku z pobraniem przez płatnika - Jednostkę Wojskową [...] w W. - podatku dochodowego od osób fizycznych od wypłaconego uposażenia za okres, kiedy pełnił służbę w polskim kontyngencie wojskowym. Do wniosku podatnik załączył zaświadczenia o pobycie na misji za granicą, informacje o potrąconych zaliczkach na poczet podatku dochodowego od osób fizycznych w 2001 r. i w 2002 r. oraz korekty wspólnych zeznań o wysokości dochodu osiągniętego w latach podatkowym 2001 i 2002 przez podatnika i jego żonę. W uzupełnieniu do przedmiotowego wniosku pismem z dnia [...]-[...]r. K. P. określił wysokość nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za 2001 r. w kwocie [...]zł, a za 2002 r. w kwocie [...]zł. Decyzją z dnia [...]r. nr [...], Naczelnik Urzędu Skarbowego w Ś. odmówił Państwu M. i K. P. stwierdzenia nadpłaty w podatku dochodowym od osób fizycznych za rok 2002 w kwocie [...]zł. Organ I instancji nie uwzględnił żądania strony, gdyż w jego ocenie zwolnienie wynikające z art.21 ust.1 pkt 83 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych (t.j. Dz.U. z 2000 r. nr 14, poz.176 ze zm.) nie ma zastosowania do wynagrodzeń (uposażeń) i innych należności pieniężnych otrzymanych przez żołnierzy - członków polskiego kontyngentu wojskowego, przysługujących im z tytułu pełnienia obowiązków na dotychczas zajmowanym stanowisku służbowym w kraju, przed oddelegowaniem do tej służby. Zdaniem organu I instancji tylko świadczenia określone w § 15 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 05-12-2000 r. w sprawie uposażenia i innych należności pieniężnych (...) pozostające w ścisłym związku z wyznaczeniem wymienionych w przepisie osób do pełnienia służby w składzie osobowym polskiego kontyngentu wojskowego, mogą korzystać ze zwolnienia o którym mowa w przepisie art.21 ust.1 pkt 83 ustawy o podatku dochodowym. Podatnicy odwołali się od tej decyzji. W odwołaniu powołali się na przepis art.21 ust.1 pkt. 83 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, w brzmieniu obowiązującym do końca 2002 r., który ich zdaniem nie stanowi przeszkody do zastosowania zwolnienia do otrzymanych uposażeń. Odwołujący się powołali przy tym wyroku WSA w Gliwicach z dnia 17-02-2004 r. Sygn.akt I SA/Ka 96/03 i decyzję z dnia [...]r. Pierwszego Urzędu Skarbowego w Ł.-B. nr [...]. Dyrektor Izby Skarbowej we W. decyzją z dnia [...]r.(Nr_[...]) - wydaną na podstawie art.72 § 1 pkt. 1, art.73 § 2, art.75 § 2 pkt. 1 lit.a) i 233 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. nr 137, poz.926 ze zm.), art.21 ust.1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (tekst jedn. Dz. U. z 2000 r. nr 14, poz.176 ze zm.) - utrzymał w mocy decyzję Urzędu Skarbowego. W skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego Skarżący wskazał, iż zaskarżona decyzja wydana została z naruszeniem następujących przepisów: art. 21 ust.1 pkt 83 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 200 r. nr 14, poz176 ze zm.) w związku z art.72 § 1 pkt 1 oraz art. 75 § 2 pkt 1 lit.a) ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz.U. nr 137, poz. 926 ze zm.) poprzez opodatkowanie podatkiem dochodowym kwoty należności pieniężnych, która w spornym okresie wolna była od podatku dochodowego, co powoduje, że tak pobrana kwota podatku stanowiła nadpłatę, art. 121 § 1, art.122. art.124, art.180, art.192, art.210 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa które miało wpływ na wynik sprawy, gdyż Strona skarżąca nie miała możliwości wypowiedzenia się przed wydaniem decyzji, co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, bowiem o istotnych w sprawie ustaleniach dowiadywała się dopiero z zaskarżonej decyzji. Organ odwoławczy w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie i powołał się na swoją dotychczasową argumentację. W dniu [...]r. Dyrektor Izby Skarbowej wniósł o umorzenie postępowania przed sądem wskazując, iż w dniu [...]r. wydał w trybie art. 54 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi decyzję zmieniającą zaskarżone orzeczenie zgodnie z żądaniem skarżących. Pismem z dnia [...]skarżący potwierdzili tą okoliczność wnosząc o zasądzenie kosztów postępowania Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z treścią art. 54 § 3 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) organ, którego działanie lub bezczynność zaskarżono, może w zakresie swojej właściwości uwzględnić skargę w całości do dnia rozpoczęcia rozprawy. Przepis art. 161 § 1 ww. ustawy nakazuje sądowi wydanie postanowienia w przedmiocie umorzenia postępowania gdy z przyczyn innych niż cofnięcie skargi i utrata zdolności sądowej stało się ono bezprzedmiotowe. Niewątpliwe taka właśnie sytuacja zaistniała w rozpatrywanej sprawie, przedmiot postępowania sądowego został wyeliminowany z obrotu prawnego rozstrzygnięciem Dyrektora Izby Skarbowej z dnia [...]r.. Stosownie zatem do treści przywołanej wyżej normy, Sąd nie znajdując przedmiotu procedowania, obligowany był postępowanie przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym umorzyć. W kwestii kosztów, norma art. 201 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi stanowi o prawie zwrotu skarżącemu kosztów, także w razie umorzenia postępowania z przyczyny określonej w art. 54 § 3 ww. ustawy. Skarżąca wszczynając postępowanie skargowe domagała się zasądzenia kosztów, jednakże w piśmie z dnia [...]r. zawarła oświadczenie modyfikujące uprzednie żądanie co do zwrotu kosztów postępowania. W związku z powyższym Sąd uwzględniając wniosek w tym przedmiocie orzekł jedynie o zwrocie na rzecz Skarżącej.