I SA/Wr 556/25
WyrokWSA we Wrocławiu2026-01-14
Skład orzekający: Piotr Kieres, Jarosław Horobiowski, Łukasz Cieślak
Analiza orzeczenia
Sekcja wygenerowana przez AI na podstawie treści orzeczenia — nie stanowi cytatu.
Zagadnienie prawne
Czy postępowanie podatkowe powinno zostać zawieszone na podstawie art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, gdy ustalenie stanu faktycznego w sprawie podatkowej (dotyczącego rzetelności faktur) jest powiązane z toczącym się postępowaniem karnym, w którym zarzuty dotyczą m.in. wystawienia poświadczających nieprawdę faktur VAT?Ratio decidendi
Postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej, które obligowałoby organ podatkowy do zawieszenia postępowania podatkowego. Kwestia rzetelności faktur jest elementem ustaleń stanu faktycznego w sprawie podatkowej, a nie zagadnieniem prawnym należącym do kompetencji innego organu. Organ podatkowy ma prawo gromadzić dowody z akt innych postępowań, w tym postępowania karnego, a ocena całości zgromadzonych dowodów należy do procedury właściwej postępowaniu podatkowemu. Sąd powszechny nie jest władny zastępować organu podatkowego w takiej ocenie na potrzeby postępowania podatkowego.Stan faktyczny
Spółka "O" S.A. zaskarżyła postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej (DIAS) utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego (NDUCS) o odmowie zawieszenia postępowania podatkowego. Spółka wniosła o zawieszenie postępowania, argumentując, że ustalenia organów podatkowych dotyczące rzetelności faktur VAT opierają się na aktach postępowania karnego, które nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone. Zdaniem Spółki, zakończenie postępowania karnego jest zagadnieniem wstępnym dla sprawy podatkowej. Organy podatkowe oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny uznały, że postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego w rozumieniu Ordynacji podatkowej.Rozstrzygnięcie
Oddalono skargę w całości.Pełny tekst orzeczenia
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Piotr Kieres (sprawozdawca),, Sędziowie: Sędzia WSA Jarosław Horobiowski,, Asesor WSA Łukasz Cieślak, , po rozpoznaniu w Wydziale I - na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 14 stycznia 2026 r. sprawy ze skargi: "O" S.A. zs. w G. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu z dnia 3 czerwca 2025 r. nr 0201-IOV-21.4103.10.2025 w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania podatkowego: oddala skargę w całości.
O. S.A. zs. w G. (dalej jako: Spółka, Strona, Skarżąca) zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej we Wrocławiu (dalej jako DIAS, Organ II instancji) z 3 czerwca 2025 r. nr 0201-IOV-21.4103.10.2025, utrzymujące w mocy postanowienie Naczelnika Dolnośląskiego Urzędu Celno-Skarbowego we Wrocławiu z 7 marca 2025 r. (dalej jako NDUCS, Organ I instancji) o odmowie zawieszenia postępowania podatkowego, prowadzonego wobec Spółki, w przedmiocie przestrzegania przepisów prawa podatkowego w podatku od towarów i usług za okresy: III – V oraz VIII 2020 r. Sąd poniżej, w sposób zwięzły (art. 141 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postepowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – w skrócie jako p.p.s.a.) przedstawia stan sprawy, nie powielając treści rozstrzygnięć organów obu instancji oraz zawartości akt. Jak wspomniano, wobec Spółki została wszczęta kontrola celno-skarbowa, po zakończeniu czynności kontrolnych został sporządzony 10 grudnia 2024 r. wynik kontroli nr [...] ze wskazanymi nieprawidłowościami w zakresie prawa podatkowego. Postanowieniem z 13 lutego 2025 r. nr 458000-CKK-63.5001.58.2024.48 poinformowano Spółkę o przekształceniu zakończonej kontroli celno-skarbowej w postępowanie podatkowe. W wyniku zapoznania się przez Spółkę z przesłanym jej protokołem badania ksiąg, złożyła Ona zastrzeżenia, wnioski dowodowe oraz wniosek o zawieszenie postępowania podatkowego, w oparciu o przesłankę z art. 201 § 1 pkt 2 ustawy z 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (tekst jedn. Dz. U. z 2025 r., poz. 111 ze zm.) – w skrócie jako o.p. Uzasadniając wniosek o zawieszenie postępowania, Spółka wskazywała, że ustalenia o wystawieniu przez A. Sp. z o.o. na rzecz Spółki faktur niedokumentujących rzeczywistych zdarzeń gospodarczych zostały oparte wyłącznie o akta postępowania karnego, prowadzonego przez Sąd Okręgowy w K. pod sygnaturą [...] (w szczególności w oparciu o protokoły zeznań świadków i wyjaśnienia oskarżonych złożone w toku śledztwa). Zdaniem Strony postępowanie karne w tej sprawie, nie zostało jeszcze prawomocnie zakończone, a tym samym Sąd nie ustalił stanu faktycznego sprawy, w tym nie wypowiedział się, co do wiarygodności zeznań poszczególnych świadków, jak również co do wyjaśnień oskarżonych. Tym samym w ocenie Strony, na obecnym etapie postępowania, przedwczesne jest ustalenie przez organ, że nie doszło do wykonania na rzecz Spółki usług, przez wspomnianego wystawcę faktur. Strona wskazała również, że organ pominął całkowicie materiał dowodowy zgromadzony przed sądem karnym w ciągu 18 rozpraw, jak również to, że oskarżeni mogą jeszcze diametralnie zmienić wyjaśnienia. Według Strony rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji podatkowej uzależnione jest od rozstrzygnięcia przez sąd karny zagadnienia wstępnego, czy wspomniane faktury dokumentują rzeczywiste zdarzenia, zachodzi więc przesłanka obligatoryjnego zawieszenia postępowania podatkowego z art. 201 § 1 pkt 2 o.p.
NDUCS po rozpatrzeniu wniosku uznał, że powołana przez Spółkę okoliczność nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania podatkowego. Organ I instancji wskazał, że pod pojęciem "zagadnienia wstępnego" należy rozumieć sytuację, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania uwarunkowane jest rozstrzygnięciem kwestii prawnej, która ze względu na jej przedmiot, należy do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w sprawie głównej. Chodzi tu o związek bezpośredni, a więc o bezwzględne uzależnienie rozpatrzenia sprawy i wydania decyzji od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ. Tak rozumiany związek należy postrzegać w kontekście warunku rozstrzygnięcia sprawy podatkowej w ogóle, a nie przesłanki wydania decyzji o określonej treści. NDUCS wskazał, że w toku toczącego się postępowania podatkowego zebrał materiał dowodowy, na podstawie którego ustalił stan faktyczny w zakresie rozliczeń Spółki z tytułu podatku od towarów i usług za III - V, VIII 2020 r. i nie jest zobligowany zawiesić postępowanie podatkowe do czasu rozstrzygnięcia postępowania karnego, prowadzonego przez Sąd Okręgowy w K. pod sygn. [...]. NDUCS za wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z 12.09.2023 r. o sygn. akt I FSK 1025/19, wskazał, że dokonanie określonych ustaleń w postępowaniu karnym nie oznacza, że możliwości dokonania tych samych ustaleń (i zebrania dowodów) pozbawiony jest organ podatkowy w postępowaniu wymiarowym. Związek pomiędzy postępowaniem podatkowym prowadzonym wobec Spółki a wskazanym postępowaniem karnym jest jedynie takim związkiem faktycznym, który nie implikuje konieczności powstrzymania postępowania podatkowego do czasu rozstrzygnięcia postępowania karnego.
Po rozpatrzeniu zażalenia Spółki, DIAS postanowieniem z 3 czerwca 2025 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne. Zdaniem Organu odwoławczego postępowanie karne nie stanowi zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 201 § 1 pkt 2 o.p. Postępowanie dowodowe, w prowadzonym postępowaniu podatkowym nie napotyka żadnej przeszkody do jego kontynuowania, co powoduje, że sprawę podatkową można zakończyć bez rozstrzygnięcia kwestii karnej, która - w ocenie DIAS - nie ma wpływu na podatkową odpowiedzialność Spółki. W sprawie podatkowej Organ I instancji prowadzi postępowanie dowodowe zmierzające do gruntownego wyjaśnienia wszystkich istotnych dla sprawy okoliczności, co powoduje, że nie zachodzą żadne przesłanki do zawieszenia tego postępowania. DIAS zaznaczył również, że to nie postępowanie karne przesądza o zakresie zobowiązań podatkowych Spółki, lecz to na organach podatkowych spoczywa obowiązek ustalenia stanu faktycznego w zakresie rozliczeń Spółki z tytułu podatku od towarów i usług za wskazane okresy rozliczeniowe. Ustaleń dowodowych dokonanych w postępowaniu karnym nie można traktować jako przesądzających o wyniku sprawy podatkowej. DIAS podniósł, że w doktrynie i orzecznictwie zaaprobowane zostało stanowisko, zgodnie z którym pomiędzy postępowaniem karnym, istotą którego jest ustalenie winy za popełnienie określonego czynu karalnego, a postępowaniem podatkowym nie zachodzą na tyle ścisłe zależności, by skutkowały obowiązkiem zawieszeniem postępowania podatkowego.
Nie zgadzając się z rozstrzygnięciem DIAS, Spółka zaskarżyła je do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, stawiając w skardze zarzut o naruszeniu art. 201 § 1 pkt 2 o.p., poprzez uznanie, że rozpoznanie sprawy nie jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w ramach postępowania zawisłego przed Sądem Okręgowym w K. (sygn. [...]), co w konsekwencji doprowadziło do naruszenia art. 233 § 1 pkt 1 o.p., w związku z art. 239 o.p. wobec utrzymania w mocy postanowienia Organu I instancji o odmowie zawieszenia postępowania podatkowego. Mając na uwadze powołany zarzut, Spółka wniosła o uchylenie w całości zaskarżonego postanowienia i o zasądzenie od strony przeciwnej na rzecz Spółki zwrotu kosztów postępowania, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych. Skarżący w uzasadnieniu skargi podtrzymał stanowisko, że rozpatrzenie sprawy prowadzonej przez Organ I instancji i wydanie decyzji, uzależnione jest od rozstrzygnięcia przez sąd karny zagadnienia wstępnego, tj. ustalenia czy faktury wystawione przez A. sp. z o.o. na rzecz Skarżącej dokumentują rzeczywiste zdarzenia. Co bowiem istotne, jednym z zarzutów postawionych przez prokuraturę w akcie oskarżenia dwóm osobom było doprowadzenie Skarżącego do niekorzystnego rozporządzenia mieniem wskutek wystawienia poświadczających nieprawdę faktur VAT, których to faktur dotyczy również prowadzone przez Organ I Instancji postępowanie podatkowe. Gdyby zaś uznać za zasadne stanowisko o braku istnienia przesłanek do zawieszenia postępowania, to poprzestanie na przeprowadzeniu dowodów z dokumentów - protokołów zeznań świadków i wyjaśnień oskarżonych (którzy to mogą podawać nieprawdę, działając w swojej obronie), znajdujących się w aktach postępowania karnego, stanowiłoby o rażącym naruszeniu zasady bezpośredniości. Ograniczenie materiału dowodowego do takich protokołów jest wadliwe, przede wszystkim ze względu na fakt, że Skarżący nie ma w takim wypadku możliwości zadawania pytań świadkom (art. 190 § 2 o.p.), a Organ nie ma możliwości dokonania samodzielnej oceny wiarygodności poszczególnych świadków (art. 210 § 4 o.p.). W odpowiedzi na skargę DIAS wniósł o jej oddalenie w całości.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje.
Na podstawie art. 1 § 1 i § 2 ustawy z 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 1267), sąd administracyjny sprawuje wymiar sprawiedliwości m.in. przez kontrolę działalności administracji publicznej. Kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej – a w sprawach podatkowych, sprawowana jest pod względem legalności, tj. oceny działań administracji podatkowej pod kątem przestrzegania przepisów postępowania i prawidłowości stosowanej wykładni przepisów prawa. Rola sądu administracyjnego sprowadza się do badania i ewentualnego korygowania działania lub zaniechania organów administracji publicznej, a nie zastępowania ich w załatwianiu spraw przez wydawanie końcowego rozstrzygnięcia w sprawie. Sąd administracyjny ocenia zgodność z prawem zaskarżonego aktu organu administracji publicznej, lecz nie zastępuje go w czynnościach. Przejęcie przez sąd administracyjny kompetencji organu administracji do końcowego załatwienia sprawy stanowiłoby wykroczenie poza konstytucyjnie określone granice kontroli działalności administracji publicznej (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 października 2019 r. o sygn. akt II FSK 1556/19; wyrok Naczelnego Sadu Administracyjnego z 16 maja 2017 r., o sygn. akt I FSK 1565/15; wyrok Naczelnego Sadu Administracyjnego z 21 lutego 2012 r., o sygn. akt II OSK 2320/10 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych – w skrócie CBOSA). Przepis art. 145 § 1 p.p.s.a., ogranicza podstawy prawne uwzględnienia skargi do stwierdzenia naruszenia prawa materialnego, które miało wpływ na wynik sprawy, naruszenia prawa dającego podstawę do wznowienia postępowania administracyjnego oraz innego naruszenia przepisów postępowania, jeżeli mogło ono mieć istotny wpływ na wynik sprawy. Sąd administracyjny w oparciu o art. 134 § 1 p.p.s.a. rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną, z zastrzeżeniem art. 57a p.p.s.a., które to ograniczenie nie ma zastosowania, w rozpatrywanym przypadku (odnosi bowiem się do skarg dotyczących wydanych interpretacji indywidualnych). Sprawa została rozpoznana w trybie uproszczonym w oparciu o przepis art. 119 pkt 3 p.p.s.a. na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów (art. 120 p.p.s.a.).
Skarga nie zasługuje na uwzględnienie.
Przedmiotem sporu jest podnoszona przez Spółkę zależność prowadzonego wobec Niej postępowania podatkowego, w przedmiocie podatku od towarów i usług, za okresy rozliczeniowe marzec – maj, sierpień 2020 r., od wyniku prowadzonego przed sądem powszechnym (Sąd Okręgowy w K. sprawa pod sygnaturą [...]) postępowania w sprawie karnej, skoro jak twierdzi Skarżąca organy w sprawie podatkowej formułują swoje stanowisko na podstawie dowodów sprawy karnej (zeznania świadków i wyjaśnienia oskarżonych złożone w toku śledztwa). Zdaniem Spółki zależność ta ma charakter zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 201 § 1 pkt 2 o.p., a więc organ podatkowy, prowadząc sprawę podatkową Skarżącej, winien zawiesić postępowanie podatkowe do czasu wydania rozstrzygnięcia przez sąd powszechny w sprawie karnej. Stanowisko to Sąd uznaje za nieuzasadnione. Zgodnie treścią powołanego przepisu organ podatkowy zawiesza postępowanie, gdy rozpoznanie sprawy i wydanie decyzji jest uzależnione od rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd. Jak wskazuje się w orzecznictwie zagadnienie wstępne to:
"... pewna kwestia o charakterze otwartym (tzn. jeszcze nie przesądzona), której treścią może być wypowiedź odnośnie uprawnienia lub obowiązku, stosunku lub zdarzenia prawnego albo innych jeszcze okoliczności mających znaczenie prawne. Zagadnienie wstępne wiąże się z sytuacją, gdy rozstrzygnięcie sprawy podatkowej uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem kwestii prawnej, to jest z sytuacją, w której wydanie orzeczenia merytorycznego w sprawie będącej przedmiotem postępowania przed właściwym organem, uwarunkowane jest uprzednim rozstrzygnięciem wstępnego zagadnienia prawnego, zaś ocena tego zagadnienia wstępnego, gdyby ono samo w sobie mogło być przedmiotem odrębnego postępowania (w oderwaniu od sprawy, na tle której wystąpiło), należy ze względu na jego przedmiot do kompetencji innego organu państwowego niż ten, przed którym toczy się postępowanie w głównej sprawie (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 18 lutego 2015 r., sygn. akt II GSK 2315/13 dostępny na http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Przyjmuje się przy tym, że ten element konstrukcyjny omawianej instytucji, którym jest konieczność rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd, należy rozumieć w ten sposób, że dana kwestia prawna stała się sporna w toku postępowania administracyjnego lub przepisy prawa wymagają ustalenia stanu prawnego w danej kwestii mającej znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy, a w toku postępowania ustalenie tego stanu może nastąpić tylko w drodze rozstrzygnięcia właściwego organu lub sądu. Organ, przed którym toczy się postępowanie w sprawie głównej, musi ustalić związek przyczynowy pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym, a o istnieniu takiej zależności, która musi mieć charakter bezpośredni, przesądza treść przepisów prawa materialnego, stanowiących podstawę prawną decyzji administracyjnej (por. M. Jaśkowska, A. Wróbel, Komentarz aktualizowany do ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego LEX/el., 2014; C. Kosikowski, E. Etel, J. Brolik, R. Dowgier, P. Pietrasz, M. Popławski, S. Presnarowicz, W. Stachurski, Ordynacja podatkowa. Komentarz. LEX, 2013). Jeżeli "zagadnienie" wykazuje jedynie pośredni, luźny związek z rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji, to nie ma ono charakteru zagadnienia wstępnego, o którym mowa w art. 201 § 1 o.p."
(prawomocny wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z 21 czerwca 2017 r. o sygn. akt I SA/Po 1759/16 (dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych - http://orzeczenia.nsa.gov.pl/cbo)).
W rozpatrywanej sprawie w pierwszej kolejności wskazać należy, że zgodnie z podniesionymi przez Skarżącą oczekiwaniami, sąd powszechny, w sprawie karnej miałby przesądzić, czy wystawiane przez A. Sp. z o.o. na rzecz Spółki faktury dokumentują/nie dokumentują rzeczywistych zdarzeń gospodarczych. Sąd zauważa w tym miejscu, że kwestia, czy zdarzenie opisane w fakturze (dostawa towarów, świadczenie usług) miało miejsce w rzeczywistości między podmiotami ujawnionymi na fakturze, nie jest zagadnieniem prawnym, lecz stanowi element ustaleń stanu faktycznego sprawy podatkowej Spółki. W celu zaś ustalenia okoliczności stanu faktycznego organy prowadzą postępowanie dowodowe, w toku którego gromadzą dowody, przy czym art. 180 § 1 o.p. stanowi o otwartym katalogu środków dowodowych, wobec którego jedynym wymogiem jest zgodność tych środków z prawem. Przykłady dowodów w postępowaniu podatkowym podaje z kolei art. 181 o.p., przy czym wprost wymieniając materiały zgromadzone w toku postępowania karnego albo postępowania w sprawach o przestępstwa skarbowe lub wykroczenia skarbowe. Wbrew jednak twierdzeniom Skarżącego ze skargi, brak jest w postępowaniu podatkowym, znanej postępowaniu cywilnemu zasady bezpośredniości. Ów brak zasady bezpośredniości umożliwia (art. 181 o.p.) organom podatkowym skorzystanie z dowodów przeprowadzonych właśnie przez inny podmiot, w innym postępowaniu, co z kolei nie uniemożliwia Stronie wnioskować o przeprowadzenie w postępowaniu podatkowym dowodów m.in. z przesłuchania świadków. Ewentualne zaś zastrzeżenia, co do legalności przeprowadzonego w postępowaniu podatkowym postępowania dowodowego – przykładowo poprzez ograniczenie się organów podatkowych wyłącznie do dowodów pozyskanych z innych postępowań, w tym przed sądem powszechnym i równocześnie odmawianie przeprowadzenia dowodów wnioskowanych przez stronę postępowania podatkowego, czy też co do oceny przez organ podatkowy zebranego materiału dowodowego, - mogą być weryfikowane w toku instancyjnym postępowania podatkowego i sądowoadministracyjnej kontroli decyzji podatkowej drugiej instancji. Sprawa w zakresie przesłanek zawieszenia postępowania podatkowego nie jest zaś areną do rozważań, jakiego rodzaju dowody, w trwającym postępowaniu podatkowym zostały już dopuszczone – powoływane przez Spółkę we wniosku o zawieszenie postępowania podatkowego, czy też jakiego rodzaju wnioski, zdaniem Spółki, organ podatkowy z tychże dowodów wyciąga. Tym samym argumentacja Spółki, co do źródła (akta postępowania przed sądem powszechnym) pochodzenia, dowodów w postaci protokołów zeznań świadków i wyjaśnień oskarżonych, nie stanowi w ocenie Sądu, argumentów uzasadniających zawieszenie postępowania podatkowego w oparciu o art. 201 § 1 pkt 2 o.p., do czasu zakończenia postępowania przed sądem powszechnym. Jak już bowiem wskazano, kwestia rzetelności faktur nie jest zagadnieniem prawnym, lecz elementem stanu faktycznego, a organ podatkowy ma prawo zgromadzić dowody z akt innych postepowań, w tym postępowania karnego, całość zaś zgromadzonych dowodów, ma zostać oceniona w procedurze właściwej postępowaniu podatkowym opartym o przepisy o.p. Sąd powszechny nie jest zaś władny zastępować organu podatkowego w takiej ocenie na potrzeby postępowania podatkowego.
W nawiązaniu zaś do zdania poprzedzającego koniecznym jest wyraźne rozgraniczenie postępowania podatkowego od postępowania karnego, czy też postępowania przed sądem powszechnym w sprawie karnej. Tut. Sąd w pełni podziela pogląd wyrażany w orzecznictwie, przytaczany zresztą w argumentacji organów, iż:
"Postępowanie karne podporządkowane jest elementom charakterystycznym dla prawa karnego, w tym w szczególności kwestii zawinienia, natomiast postępowanie podatkowe ma charakter zobiektywizowany i koncentruje się na określeniu (ustaleniu) podatnikom wysokości zobowiązania podatkowego w sytuacji obiektywnego stwierdzenia (tj. na podstawie analizy przepisów prawa podatkowego), że podatek nie został przez nich odprowadzony w ogóle (pomimo takiego obowiązku), bądź też został uregulowany w nieprawidłowej wysokości. Postępowanie karne nie pozostaje zatem względem postępowania podatkowego w takiej relacji, która pozwalałaby dostrzec zależność pomiędzy tymi postępowaniami w rozumieniu zagadnienia wstępnego wskazanego w treści art. 201 § 1 pkt 2 Ordynacji podatkowej. Fakt, że materiały danego postępowania, np. karnego, mogą być pomocne przy ustalaniu stanu faktycznego w postępowaniu podatkowym nie oznacza, iż nie jest możliwe prowadzenie postępowania podatkowego bez zakończenia sprawy karnej, ponieważ wynik postępowania karnego nie przesądza o zakresie zobowiązań podatkowych podatnika. Postępowanie karne mające nawet bezpośredni związek ze sprawą podatkową, co do zasady, nie będzie kreować zagadnienia wstępnego w odniesieniu do postępowania podatkowego w przedmiocie określenia lub też ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego (zob. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 lutego 2011 r. sygn. akt I FSK 281/10)."
(wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 2 grudnia 2024 r. o sygn. akt I FSK 1330/21 – LEX/el nr 3889561).
Postępowania podatkowe i karne to dwa różne postępowania, o innych celach i przesłankach odpowiedzialności, a trwające postępowanie przed sądem powszechnym, w sprawie karnej nie determinuje postępowania podatkowego w sposób, o którym mowa w art. 201 § 1 pkt 2 o.p. Powołane w skardze orzecznictwo (wyroki NSA: SA/Sz 2751/95 z 8 stycznia 1997 r. oraz SA/Gd 2856/95 z 5 lipca 1996 r.) dotyczyły postępowań prowadzonych przed wejściem w życie przepisów Ordynacji podatkowej, czy też ustawy z 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2020 r. poz. 505 ze zm.) i straciły na swej aktualności, mając na uwadze procedurę i czynności, jakie organy mogą dokonywać w postępowaniu w oparciu o oba te akty prawne.
Z uwagi na powyższe, odmowę zawieszenia prowadzonego wobec Spółki postępowania podatkowego Sąd ocenił za uzasadnioną, a przy braku wad prawnych zaskarżonego postanowienia DIAS, skarga na to postanowienie, w oparciu o art. 151 p.p.s.a., podlegała oddaleniu.
Źródło: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (orzeczenia.nsa.gov.pl), pozyskano 19.07.2026. · Źródło