I SA/Wr 951/22

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Marta Semiczek po rozpoznaniu w dniu 20 grudnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale I sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu z dnia 31 sierpnia 2022 r., nr SKO 4121/107/2022 w przedmiocie łącznego zobowiązania pieniężnego na 2022 r. postanawia: odrzucić skargę. Pismem z 9 listopada 2022 r. strona skarżąca wniosła skargę we wskazanym w sentencji przedmiocie. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 21 grudnia 2022 r. skarżący został wezwany do podania wartości przedmiotu zaskarżenia oraz podania swojego numeru PESEL. Pismem z 6 lutego 2023 r. skarżący uzupełnił ww. braki formalne skargi. Zarządzeniem z 1 marca 2023 r. Przewodniczący Wydziału I wezwał stronę do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 100,00 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Skarżący otrzymał wezwanie 21 marca 2023 r. W odpowiedzi na wezwanie skarżący złożył 28 marca 2023 r. zażalenie na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi oraz wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 9 maja 2023 r. (sygn. akt I SPP/Wr 42/23) referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, że skarżący zignorował wezwanie do złożenia wniosku na przesłanym mu urzędowym formularzu. Pismem z 21 czerwca 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 28 marca 2023 r. przez złożenie wniosku o zmianę bądź uchylenie zaskarżonego zarządzenia oraz przedstawienie zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Skarżący otrzymał wezwanie 6 lipca 2023 r. W odpowiedzi, pismem z 12 lipca 2023 r. skarżący zawnioskował o sprecyzowanie wezwania. Jednocześnie w tym samym piśmie skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 21 sierpnia 2023 r. (sygn. akt I SPP/Wr 92/23) referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, że skarżący zignorował wezwanie do złożenia wniosku na przesłanym mu urzędowym formularzu. Pismem z 20 listopada 2023 r. skarżący został wezwany do uzupełnienia braków formalnych zażalenia z 28 marca 2023 r. przez złożenie wniosku o zmianę bądź uchylenie zaskarżonego zarządzenia oraz przedstawienie zwięzłego uzasadnienia zażalenia. Skarżący otrzymał wezwanie 5 grudnia 2023 r. W odpowiedzi pismem z 12 grudnia 2023 r. skarżący wskazał, że wnioskuje o uchylenie zaskarżonego zarządzenia i sporządził krótkie uzasadnienie. Jednocześnie w tym samym piśmie skarżący złożył – po raz kolejny – wniosek o przyznanie prawa pomocy. Zarządzeniem z 13 lutego 2024 r. (sygn. akt I SPP/Wr 172/23) referendarz sądowy pozostawił wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy bez rozpoznania wskazując, że skarżący zignorował wezwanie do złożenia wniosku na przesłanym mu urzędowym formularzu. Na skutek sprzeciwu skarżącego od tego zarządzenia, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu postanowieniem z 25 marca 2024 r. utrzymał w mocy zaskarżone zarządzenie referendarza sądowego z 13 lutego 2024 r. Następnie akta zostały przekazane do Naczelnego Sądu Administracyjnego wraz z zażaleniem z 28 marca 2023 r. Postanowieniem z 8 sierpnia 2024 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na zarządzenie Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. wzywające skarżącego do uiszczenia wpisu. Pismem z 13 września 2024 r. skarżący został wezwany do wykonania wymienionego wyżej – prawomocnego już – zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. o wezwaniu do uiszczenia wpisu od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi (k. 47). To ostatnie wezwanie doręczono stronie skarżącej 24 września 2024 r. (k. 48). Z akt sprawy wynika, że w zakreślonym terminie wpis nie został uiszczony (k. 49). Natomiast pismem z 1 października 2024 r. skarżący wniósł o przyznanie prawa pomocy – postępowanie wszczęte na skutek tego wniosku toczyło się pod sygn. akt I SPP/Wr 187/24. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu z powodu nieuiszczenia wpisu sądowego pomimo wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I wzywającego do uiszczenia wpisu. Zgodnie z art. 230 § 1 i § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej: p.p.s.a.) od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Pismem takim jest między innymi skarga. Stosownie zaś do art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Z kolei w myśl art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. Z akt rozpoznawanej sprawy wynika, że pomimo doręczenia skarżącemu wezwania do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. (podpisane przez skarżącego 24 września 2024 r. potwierdzenie odbioru wezwania - k. 48 akt sądowych), skarżący wymaganej przepisami opłaty nie uiścił i złożył kolejny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Sąd wskazuje, że w sytuacji, gdy wydano prawomocne już orzeczenie w przedmiocie wniosku strony o zwolnienia od kosztów sądowych, ponowny wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych – złożony w reakcji na wezwanie do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi – nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Ponowne złożenie wniosku o zwolnienie od kosztów sądowych, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do strony po wydaniu prawomocnego postanowienia odmawiającego zwolnienia od kosztów, nie ma wpływu na toczące się postępowanie (por. postanowienia NSA z dni: 1 lipca 2021 r., o sygn. akt III FZ 413/21; 10 maja 2010 r., o sygn. akt II FZ 115/10; 11 kwietnia 2013 r., o sygn. akt I OSK 536/13; 8 stycznia 2014 r., II GZ 761/13, wszystkie powoływane w uzasadnieniu orzeczenia są publikowane na stronie internetowej: https://orzeczenia.nsa.gov.pl - CBOSA). Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie – skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego merytorycznym lub formalnym zakończeniu. W sprawie, pismo z 13 września 2024 r., którym Sąd wezwał skarżącego do wykonania prawomocnego zarządzenia Przewodniczącego Wydziału I z 1 marca 2023 r. wzywającego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł w terminie 7 dni od otrzymania wezwania, zostało doręczone 24 września 2024 r. Zatem termin do opłacenia skargi upływał z dniem 1 października 2024 r. Termin ten upłynął bezskutecznie - wpis od skargi nie został uiszczony. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.