II SA/Wr 167/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn po rozpoznaniu w dniu 9 czerwca 2021 r. na posiedzeniu niejawnym w Wydziale II sprawy ze skargi Państwowego Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo R. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...] w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej z kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 100 zł (sto złotych) tytułem uiszczonego wpisu sądowego. Państwowe Gospodarstwa Leśnego Lasy Państwowe Nadleśnictwo R. (dalej jako: "strona skarżąca") wniosło skargę na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia [...] II 2020 r. (nr [...]) w przedmiocie określenia opłaty stałej za pobór wód powierzchniowych. Skarga z dnia [...] III 2021 r., obciążona była brakiem formalnym, bowiem nie zawierała numeru REGON lub NIP strony skarżącej. W konsekwencji wezwano stronę skarżącą do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez podanie numeru REGON lub NIP strony skarżącej. Odpis powyższego wezwania doręczono stronie skarżącej w dniu [...] V 2021 r. (k. 18 akt sądowych). Strona skarżąca przesyłkę zawierającą pismo z numerami REGON i NIP nadała na adres Dyrektora Zarządu Zlewni w L. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie w dniu [...] V 2021 r. (k. 21 akt sądowych). Organ administracyjny przekazał pismo do tutejszego Sądu według właściwości nadając je w placówce operatora wyznaczonego w dniu [...] V 2021 r. (k. 22 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 VIII 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325) – dalej jako: "p.p.s.a." skarga wniesiona do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Warunkiem formalnym wynikającym z art. 46 § 2 pkt 1 lit. c jest podanie numeru w Krajowym Rejestrze Sądowym, a w przypadku jego braku - numeru identyfikacyjnego REGON albo numeru w innym właściwym rejestrze lub ewidencji, albo numer identyfikacji podatkowej strony wnoszącej pismo, niebędącej osobą fizyczną, która nie ma obowiązku wpisu we właściwym rejestrze lub ewidencji, jeżeli jest ona obowiązana do jego posiadania. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Jak wynika z akt sprawy, przesyłka zawierająca wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi została odebrana [...] V 2021 r. W związku z tym termin do uzupełnienia braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie upływał w dniu [...] V 2021r. Jak wynika z akt sprawy strona skarżąca nadała przesyłkę zawierającą podpisaną skargę w dniu [...] V 2021 r., niemniej jednak została ona skierowana na adres organu, a nie na adres Sądu. Jak wynika z prezentaty Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie Zarządu Zlewni w L. pismo zawierające REGON oraz NIP strony skarżącej wpłynęło do organu odwoławczego w dniu [...] V 2021 r. Przekazanie jej do tut. Sądu nastąpiło w dniu [...] V 2021 r. W tej sytuacji dzień [...] V 2021 r. należało uznać za dzień uzupełnienia braków formalnych skargi. Tym samym w okolicznościach sprawy uzupełnienie braków formalnych skargi nastąpiło po upływie terminu do uzupełnienia braku formalnego skargi. Przepisy p.p.s.a., jak również żaden przepis szczególny nie przewidują, że uzupełnienie braków formalnych skargi za pośrednictwem organu jest równoznaczne w skutkach procesowych z nadesłaniem żądanych dokumentów do wojewódzkiego sądu administracyjnego. Wszelkie pisma składane w toku postępowania sądowoadministracyjnego powinny być kierowane bezpośrednio do sądu, ponieważ to przed sądem toczy się postępowanie. Wyjątkami od tej zasady jest obowiązek złożenia skargi za pośrednictwem organu oraz wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, które to wyjątki nie mają zastosowania w tej sprawie (por. postanowienie NSA z dnia 24 VII 2018 r., sygn. akt II OZ 719/18 - publ. CBOSA). Oddanie pisma w polskim urzędzie pocztowym jest równoznaczne z jego wniesieniem do sądu, jednakże pod warunkiem, że zostało ono prawidłowo zaadresowane. Pismo wniesione do niewłaściwego organu lub sądu uznaje się za wniesione do sądu właściwego dopiero z chwilą jego skierowania do tego sądu (por. postanowienia NSA: z dnia 16 X 2007 r., sygn. akt I OZ 538/07 i z dnia 12 IV 2018 r., sygn. akt I GZ 80/18). Wobec nieuzupełnienia braków formalnych skargi w wyznaczonym terminie Sąd orzekł na zasadzie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. O zwrocie uiszczonego wpisu orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a.