III SAB/Wr 155/18

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Magdalena Jankowska – Szostak po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2018 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi P. M. na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wpisania skarżącego do rejestru wyborców, postanawia: odrzucić skargę Skarżący złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w dniu [...] października 2018 r., drogą elektroniczną, za pośrednictwem organu, skargę na bezczynność Prezydenta W. w przedmiocie niewydania decyzji w sprawie wpisania skarżącego do rejestru wyborców. Skarga została opatrzona podpisem elektronicznym. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu skarżący został wezwany do uzupełnienia w terminie 7 dni po rygorem odrzucenia skargi (art. 58 § 1 pkt 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 - dalej: p.p.s.a.) braku formalnego skargi poprzez jej podpisanie oraz zwrot do Sądu podpisanego egzemplarza. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone skarżącemu w dniu [...] listopada 2018 r. (k. 11 akt sądowych). Brak skargi nie został jednak uzupełniony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 49 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r. poz. 1369 ze zm. zwanej dalej w skrócie jako "p.p.s.a."), jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę o jego uzupełnienie lub poprawienie w terminie 7 dni. Natomiast stosownie do art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę, gdy w wyznaczonym przez przewodniczącego terminie nie uzupełniono jej braków formalnych. Zgodnie z uchwałą NSA (7) z 12 maja 2014 r., I OPS 10/13, w aktualnym stanie prawnym w postępowaniu sądowoadministracyjnym - z uwagi na treść art. 46 p.p.s.a. - nie jest dopuszczalne wniesienie do sądu pisma opatrzonego bezpiecznym podpisem elektronicznym w rozumieniu art. 3 pkt 2 ustawy z 18.09.2001 r. o podpisie elektronicznym (Dz.U. z 2013 r. poz. 262 ze zm.), w tym także za pośrednictwem organu administracji publicznej, za pomocą środków komunikacji elektronicznej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że pismo takie - po jego wydrukowaniu - jest dotknięte brakiem formalnym, który może być uzupełniony przez autora pisma przez złożenie podpisu własnoręcznego na jego wydruku (np. postanowienia NSA z: 17.12.2013 r., I OZ 1190/13, LEX nr 1446595; 19.12.2013 r" II OZ 1188/13, LEX nr 1447288; 19.12.2013 r" II OZ 1189/13, LEX nr 1470076; 21.12.2011 r" II FZ 447/11, LEX nr 1096194). Mając powyższe na uwadze, w niniejszej sprawie, stronę skarżącą skutecznie wezwano do uzupełnienia braku i formalnego skargi w terminie 7 dni, pouczając o konsekwencjach niewykonania zarządzenia. Pomimo tego brak skargi – w zakreślonym terminie - nie został uzupełniony. W tym stanie rzeczy, na podstawie wyżej powołanych przepisów, Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, orzekł jak sentencji.