IV SA/Wr 442/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg po rozpoznaniu w Wydziale IV w dniu 2 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy z wniosku A. M. o wstrzymanie wykonania decyzji Rektora Akademii Sztuk Pięknych we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studiów doktoranckich postanawia: odmówić wstrzymania wykonania decyzji. Przedmiotem skargi A. M., dalej: skarżąca jest decyzja Rektora Akademii Sztuk Pięknych we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie skreślenia z listy uczestników studiów doktoranckich. Pismem z dnia 25 września 2017 r. skarżąca wniosła o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. W uzasadnieniu wniosku wskazała, że skreślenie z listy uczestników studiów doktoranckich spowodowało przerwanie jej długoletniej pracy nad doktoratem. Wobec braku kontaktu z poprzednim opiekunem artystycznym skarżąca rozważała przeniesienie się na inną uczelnię jednak bez posiadania statusu doktoranta nie jest to możliwe. Posiadając status doktoranta mogłaby ubiegać się o przyznanie grantu z Narodowego Centrum Nauki, co umożliwiłoby jej pozyskanie odpowiednich funduszy na realizację programu studiów doktoranckich. Skarżąca podniosła, że ciężko pracowała nad swoją rozprawą doktorską a pozbawienie jej praw doktoranta i oczekiwanie na kolejną rekrutację dopiero w październiku 2018 r. lub później naraża ją na poniesienie znacznej szkody. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, zważył co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz. U. z 2017 r., poz. 1369), dalej: p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. W rozpoznawanej sprawie, decyzją Rektora Akademii Sztuk Pięknych utrzymano w mocy decyzję Kierownika Międzywydziałowych Studiów Doktoranckich o skreśleniu skarżącej z listy uczestników studiów doktoranckich. Jak wynika z powołanego przepisu, to przede wszystkim skarżący powinien wywieść zasadność wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonego aktu lub czynności. Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji wskazuje, że skarżąca nie zgadza się ze skreśleniem jej z listy uczestników studiów doktoranckich i w tym zakresie domaga się udzielenia ochrony tymczasowej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że objęcie ochroną, przewidzianą w art. 61 § 3 p.p.s.a. może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaskarżenia decyzji, która nadaje się do wykonania i która ma być w przyszłości wykonana. W sytuacji, gdy decyzja została już wykonana, wniosek o wstrzymanie jej wykonania staje się bezprzedmiotowy. Skoro bowiem postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 powołanej ustawy (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt I OZ 27/14 i I OZ 28/14, dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt I OZ 451/12; dnia 6 września 2011 r., sygn. akt I OZ 625/11, dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I OZ 410/10 – dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych https://cbois.nsa.gov.pl). Zaskarżoną decyzją skreślono skarżącą z listy uczestników studiów doktoranckich uczelni. Oznacza to, że tylko ewentualne uchylenie zaskarżonej decyzji może spowodować przywrócenie skarżącej statusu sprzed wydania zaskarżonej decyzji. Skutki już wykonanej decyzji mogą być zniwelowane jedynie przez pozytywne dla skarżącej orzeczenie Sądu uwzględniające jej skargę, a nie przez wydanie postanowienia o wstrzymaniu wykonania decyzji (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 12 grudnia 2008 r., sygn. akt I OZ 896/08 – dostępne jw.). Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia.