IV SAB/Wr 76/19

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków po rozpoznaniu w dniu 7 października 2019 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. W. na bezczynność Dyrektora [...] Szkoły Podstawowej [...] we Wrocławiu w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej w zakresie cofnięcia wniosku o sporządzenie uzasadnienia wyroku oraz zwrotu uiszczonej opłaty kancelaryjnej postanawia: I. umorzyć postępowanie wywołane wnioskiem skarżącego z dnia 18 lipca 2019 r. o sporządzenie uzasadnienia wyroku; II. uchylić zarządzenie Przewodniczącego Wydziału IV z dnia 19 lipca 2019 r. o wezwaniu skarżącego do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w kwocie 100,00 zł. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu wyrokiem z dnia 5 lipca 2019 r., sygn. akt IV SAB/Wr 76/19, wydanym na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym, oddalił w całości skargę M. W. (zwanego dalej wnioskodawcą lub skarżącym) na bezczynność Dyrektora [...] Szkoły Podstawowej [...] we W. w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej. W dniu 18 lipca 2019 r. skarżący osobiście w Biurze Podawczym tut. Sądu złożył wniosek o pisemne uzasadnienie powyższego wyroku i jego doręczenie na podany w tym piśmie adres. Zarządzeniem z dnia 19 lipca 2019 r. wezwano wnioskodawcę do uiszczenia opłaty kancelaryjnej za odpis orzeczenia z uzasadnieniem w kwocie 100 zł, stosownie do § 2 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości opłat kancelaryjnych pobieranych w sprawach sądowoadministracyjnych (Dz. U. Nr 221, poz. 2192). Wnioskodawca należną opłatę kancelaryjną uiścił w kasie Sądu i została ona zaksięgowana pod pozycją 3472/2019 rejestru dochodów budżetowych. Uzasadnienie wyroku zostało sporządzone przez sędziego sprawozdawcę, po jego powrocie z urlopu wypoczynkowego, w dniu 14 sierpnia 2019 r. W tym samym dniu uzasadnienie zostało podpisane przez pozostałych członków składu orzekającego (w zastępstwie jednego z sędziów przebywającego na urlopie wypoczynkowym, podpis złożył Przewodniczący). W dniu 16 sierpnia 2019 r. sekretariat wydziałowy wykonał zarządzenie z dnia 14 sierpnia 2019 r. o doręczeniu skarżącemu odpisu wyroku z dnia 5 lipca 2019 r. wraz z uzasadnieniem. W pocztowym urzędzie nadawczym przesyłka została odnotowana w dniu 19 sierpnia 2019 r., natomiast w odbiorczym awizowano ją w dniu 20 sierpnia 2019 r. W dniu 21 sierpnia 2019 r. skarżący w Wydziale Informacji Sądowej tut. Sądu przeglądał akta niniejszej sprawy, które zawierały pisemne uzasadnienie wyroku (k. 54-58 akt). Pocztowy urząd odbiorczy awizował powtórnie przesyłkę w dniu 28 sierpnia 2019 r., zaś jej zwrotu - z uwagi na niepodjęcie w terminie - dokonał w dniu 5 września 2019 r. Skarżący w dniu 2 września 2019 r. osobiście w Biurze Podawczym tut. Sądu złożył pismo procesowe, w którym cofnął wniosek z dnia 18 lipca 2019 r. o pisemne uzasadnienie wyroku i jego doręczenie oraz wniósł o zwrot uiszczonej opłaty kancelaryjnej. Nieodebrana przesyłka pocztowa została przekazana na Biuro Podawcze Sądu w dniu 9 września 2019 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 141 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2018 r. poz. 1302 ze zm., dalej jako p.p.s.a.) w sprawach, w których skargę oddalono, uzasadnienie wyroku sporządza się na wniosek strony zgłoszony w terminie siedmiu dni od dnia ogłoszenia wyroku albo doręczenia odpisu sentencji wyroku. Uzasadnienie wyroku sporządza się w terminie czternastu dni od dnia zgłoszenia wniosku. Stosownie zaś do treści art. 234 § 2 p.p.s.a. opłatę kancelaryjną za odpis orzeczenia z uzasadnieniem, doręczonego na skutek żądania zgłoszonego w terminie siedmiodniowym od ogłoszenia orzeczenia, pobiera się przy zgłoszeniu wniosku o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia i jego doręczenie. Jeżeli opłata nie została uiszczona, przewodniczący zarządzi ściągnięcie jej od strony, która złożyła wniosek, po uprzednim wezwaniu strony do jej uiszczenia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym przeważa stanowisko, że z chwilą powzięcia informacji o obowiązku uiszczenia opłaty kancelaryjnej, a przed otrzymaniem sporządzonego uzasadnienia, strona ma możliwość cofnięcia wniosku. Oświadczenie woli w tym zakresie, aby było skuteczne, powinno wpłynąć do sądu przed otrzymaniem przez wnioskodawcę odpisu wyroku z uzasadnieniem (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt II FZ 198/09, z dnia 28 lutego 2012 r., sygn. akt II OZ 112/12 oraz z dnia 14 stycznia 2015 r., sygn. akt I OZ 1213/14, dostępne na stronie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie pismo obejmujące oświadczenie skarżącego o cofnięciu wniosku o pisemne uzasadnienie wyroku i jego doręczenie oraz wniosek o zwrot uiszczonej opłaty kancelaryjnej zostało złożone w Biurze Podawczym Sądu w dniu 2 września 2019 r., co miało miejsce przed datą zastępczego doręczenia przesyłki pocztowej zawierającej odpis wyroku z jego pisemnym uzasadnieniem, tj. przed dniem 4 września 2019 r. Ustalenia tego nie niweczy fakt zapoznania się skarżącego z treścią sporządzonego uzasadnienia wyroku, do którego doszło w dniu 21 sierpnia 2019 r. w siedzibie Sądu. Mając na uwadze powyższe okoliczności, postępowanie wpadkowe wywołane wnioskiem skarżącego z dnia 18 lipca 2019 r., jako bezprzedmiotowe, podlegało umorzeniu na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 p.p.s.a. (pkt I sentencji postanowienia). Odnośnie do zwrotu uiszczonej opłaty kancelaryjnej wskazać należy, że zgodnie z art. 165 p.p.s.a., postanowienia sądów administracyjnych, które nie kończą postępowania w sprawie, mogą być uchylane i zmieniane wskutek zmiany okoliczności sprawy, chociażby były zaskarżone, a nawet prawomocne. Przepis ten stosuje się odpowiednio do zarządzeń przewodniczącego (art. 167 p.p.s.a.). Ponieważ wyżej omówione postępowanie wpadkowe zostało umorzone, to w konsekwencji odpadła podstawa do żądania uiszczenia opłaty kancelaryjnej. Z tych też względów, na podstawie powołanych przepisów, orzeczono jak w pkt. II sentencji postanowienia.