II SA/Wr 624/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Zygmunt Wiśniewski po rozpoznaniu w dniu 12 września 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi H. i J.L. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie wyjaśnienia wątpliwości co do treści decyzji postanawia odrzucić skargę. Stosownie do treści art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. W rozpatrywanej sprawie zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. Nr [...] doręczono skarżącym w dniu 28 czerwca 2011 r.. Jak wynika ze zwrotnych potwierdzeń odbioru zaskarżonego postanowienia przesyłkę odebrali skarżący osobiście. Uwzględniając powyższe należało stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi w rozpoznawanej sprawie upłynął w dniu 28 lipca 2011 r.. Skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu została wniesiona przez Państwo L. w dniu 9 sierpnia 2011 r. (data przesłania przez Sąd skargi do organu), czyli z uchybieniem terminu określonego w cyt. wyżej przepisie art. 53 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Należy bowiem zauważyć, że zgodnie z utrwalonym już orzecznictwem "w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do wojewódzkiego sądu administracyjnego lub za pośrednictwem niewłaściwego organu administracji publicznej, sąd ten lub organ powinien przekazać sprawę właściwemu organowi, a o zachowaniu terminu do wniesienia skargi, określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a. decyduje data nadania skargi przez sąd (lub organ) pod adres właściwego organu (zob. postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r., sygn. akt I FSK 631/08, publ. LEX nr 505351; postanowienie NSA z dnia 9 stycznia 2008 r., sygn. akt IISA/Wa 779/07, publ. LEX nr 485379; wyrok NSA z dnia 3 grudnia 2007 r., sygn. akt I OSK 248/07, publ. LEX nr 470146; postanowienie WSA w Łodzi z dnia 16 września 2009 r., sygn. akt III SA/Łd 427/09, publ. Wspólnota 2009/44/31; postanowienie WSA w Poznaniu z dnia 19 lutego 2008 r., sygn. akt IV SA/Po 46/08, publ. LEX nr 381707; postanowienie WSA w Białymstoku z dnia 21 marca 2006 r., sygn. akt II SA/Bk 131/06, publ. LEX nr 284737). "Termin do wniesienia skargi należy uznać za zachowany nie tylko wtedy, gdy w ustawowym terminie strona nadała skargę w polskim urzędzie pocztowym na adres organu, który wydał zaskarżone rozstrzygnięcie, lecz także wtedy, gdy uczynił to sąd, do którego strona bezpośrednio skierowała skargę. Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela więc w tym zakresie stanowiska prezentowanego przez sąd I instancji, iż datą wniesienia skargi skierowanej bezpośrednio do sądu administracyjnego jest dzień wpływu tej skargi (przekazanej przez sąd) do właściwego organu, jak również stanowiska strony skarżącej, iż w takim wypadku datą wszczęcia postępowania jest dzień wniesienia skargi do sądu (zob. postanowienie NSA z dnia 12 stycznia 2009 r., sygn. akt II OSK 1918/08, publ. LEX nr 527759). Należy również zauważyć, że zaskarżone postanowienie zawiera prawidłowe pouczenie, że służy od niego skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu w terminie 30 dni od dnia jej doręczenia za pośrednictwem organu. Biorąc pod uwagę powyższe, wniesioną skargę należało uznać za niedopuszczalną i jako taką na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270) odrzucić. Stąd orzeczono jak w sentencji.