II SA/Po 465/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu w dniu 27 czerwca 2013 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Ł.M. i Al. G. – M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy postanawia odrzucić skargę. /-/ Tomasz Świstak Decyzją z dnia [...] 2013 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w P. utrzymało w mocy decyzję Wójta Gminy D. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie warunków zabudowy. Powyższa decyzja organu II instancji została doręczona Ł. M. w dniu [...] 2013 r. oraz A. G. - M. w dniu 19 lutego 2013 r. W dniu 21 marca 2013 r. (data stempla pocztowego) Łukasz M. oraz A. G. - M. wnieśli skargę na powyższą decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. W wykonaniu zarządzeń Przewodniczącego Wydziału z dnia 19 kwietnia 2013 r. wezwano A. G. - M. do usunięcia w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi, braków formalnych skargi poprzez nadesłanie 4 odpisów skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500,- zł. Jednocześnie pouczono skarżącą, że niewykonanie wezwań w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem skargi, a także o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz o możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu. Wezwania powyższe zostały prawidłowo doręczone A. G. - M. w dniu 8 maja 2013 r. i mimo upływu terminu pozostały bez odpowiedzi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. W pierwszej kolejności zauważyć należy, iż zgodnie z treścią art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm. – dalej: p.p.s.a.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi, w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. sąd odrzuci skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia chyba, że został przywrócony termin do jej wniesienia. Jak wynika z akt sprawy zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. została skutecznie doręczona na adres Ł. M. w dniu 15 lutego 2013 r. Decyzja zawierała prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Ostatnim dniem do wniesienia skargi do sądu administracyjnego przez Ł. M. był zatem, dzień 18 marca 2013 r. (poniedziałek). Tymczasem skarżący złożył skargę za pośrednictwem poczty w dniu 21 marca 2013 r., a więc z uchybieniem terminu do dokonania tej czynności. Ponieważ Ł. M. nie wniósł o przywrócenie terminu do wniesienia skargi zatem jego skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Odnosząc się do skargi wniesionej przez A. G. - M. stwierdzić trzeba, iż została ona wniesiona z zachowaniem terminu o którym mowa w art. 53 § 1 p.p.s.a. Niemniej skarżąca mimo stosownego wezwania nie uzupełniła w zakreślonym terminie braków formalnych skargi oraz nie uiściła wpisu sądowego. Zgodnie z art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skutkiem procesowym braku uiszczenia wpisu, mimo stosownego wezwania w tym przedmiocie, jest odrzucenie skargi – art. 220 § 3 p.p.s.a. Z kolei stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 p.p.s.a. do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 p.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jak wynika z treści skargi załączono do niej jeden odpis skargi podczas gdy w sprawie oprócz organu występuje czterech uczestników postępowania. Należy podkreślić, iż z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, a zatem powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., konieczność odrzucenia skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z treścią art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego oraz na nieusunięcie przez A. G.-M. w zakreślonym terminie braków skargi, Sąd na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. orzekł o jej odrzuceniu. /-/ Tomasz Świstak