I FZ 331/13

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie Sędzia NSA: Sylwester Marciniak po rozpoznaniu w dniu 1 sierpnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Finansowej zażalenia Fundacji "S." na zarządzenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 11 maja 2013 r. sygn. akt I SA/Łd 574/13 o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego w sprawie ze skargi Fundacji "S." na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 19 lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie podatku od towarów i usług za grudzień za grudzień 2009 r. postanawia: uchylić zaskarżone zarządzenie. 1. Zaskarżonym Zarządzeniem Przewodniczącego I Wydziału, Fundacja "S." (dalej: "skarżąca", "fundacja") została wezwana, na podstawie art. 220 § 1 i 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012 r., poz. 270 ze zm., dalej: "P.p.s.a."), do uiszczenia wpisu sądowego od skargi na decyzję Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. z dnia 19 lutego 2013 r., w przedmiocie określenia nadwyżki podatku naliczonego nad należnym za grudzień 2009 r., w kwocie 500 zł stosowanie do § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193, dalej: "rozporządzenie"). 2. Fundacja, działając przez swojego pełnomocnika – doradcę podatkowego, wniosła zażalenie na zarządzenie w przedmiocie określenia wysokości wpisu, zarzucając naruszenie § 1 pkt 1 rozporządzenia, jednocześnie wnosząc o zmianę tego zarządzenie i naliczenie wpisu sądowego od skargi zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia tzn. 100 zł. W uzasadnieniu strona podniosła, że sąd I wezwał do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 500 zł . Wartość przedmiotu sporu w skardze wynosi 1 098 zł – stąd też zdaniem fundacji należy wyliczyć wpis stosunkowy w wysokości 4% wartości przedmiotu zaskarżenia. Bezsporne jest, że skarga dotyczy należności pieniężnej. Pogląd ten oparła strona na sprawie I SA/Łd 21/13, gdy ten sam sąd wezwał fundację do uiszczenia wpisu sądowego zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia, a wartość przedmiotu zaskarżenia wynosiła 948 zł. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: 3. Zażalenie strony skarżącej jest zasadne. 4. Po pierwsze, sposób określenia w zdaniu pierwszym art. 231 P.p.s.a. spraw, w których pobiera się wpis stosunkowy jest jasny – dotyczy on spraw, w których przedmiotem sporu są należności pieniężne. Stąd należy przyjąć zasadę, że jeżeli ten spór dotyczy należności pieniężnej (tak co do zasady jak i jej wysokości) w sprawie należy pobrać wpis stosunkowy. Jeżeli spór dotyczy innej kwestii (np. zasadności zabezpieczenia, ulg podatkowych, odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe) pobiera się wpis stały. W sprawach podatkowych przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne tylko w przypadku skargi na decyzje dotyczące wymiaru (określenia lub ustalenia) podatku, nadpłaty, a także kwoty zwrotu podatku lub kwoty nadwyżki podatku naliczonego nad należnym w rozumieniu przepisów ustawy o podatku od towarów i usług. We wszystkich innych sprawach pobiera się wpis stały (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 15 maja 2008 r., II FSK 1651/06, z dnia 15 maja 2008 r., II FZ 150/08, z dnia 23 września 2008 r., I FZ 239/08). 5. Po drugie, skarga na akt organu administracji publicznej składana do wojewódzkiego sądu administracyjnego powinna spełniać określone wymogi formalne, a także odpowiadać wymogom dotyczącym opłaty sądowej. Zgodnie z art. 230 § 1 P.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały. Należy wskazać, że wysokość wpisu, w rozpatrywanej sprawie, została błędnie określona poprzez powołanie się na § 2 ust. 3 pkt 12 rozporządzenia, a wpis powinien być pobrany stosownie do § 1 pkt 1 tego rozporządzenia, gdyż wpis od skargi w przedmiotowej sprawie powinien wynosić 100 zł. W zależeniu prawidłowo wykazano, że niniejsza sprawa dotyczy należności pieniężnych i zgodnie z tym sąd powinien wezwać do wpisu stosunkowego od wysokości przedmiotu sporu. Końcowo można wskazać, że w ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego nie budzi zatem wątpliwości, że w niniejszej sprawie należny wpis od skargi winien zostać wyliczony zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia, jako wpis stosunkowy, którego wysokość zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem. Powyższe stanowisko jest ugruntowane w orzecznictwie sądów administracyjnych, można chociażby wskazać na postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 kwietnia 2008 r., I FZ 175/08, czy też z dnia 19 grudnia 2011 r., I FZ 429/11. 6. Ponieważ w tej sprawie organy podatkowe określiły obniżenie podatku naliczonego nad należnym za grudzień 2009 r. o 1 098,00 zł, należny wpis od skargi, wyliczony powinien zostać zgodnie z § 1 pkt 1 rozporządzenia, i wynosić 100,00 zł (4% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 100,00 zł). Zatem kwota 500,00 zł wskazana w zaskarżonym Zarządzeniu Przewodniczącego Wydziału I jest błędna i została wydana na złej podstawie prawnej, ponieważ w tej sprawie wpis powinien być zarządzony stosownie do § 1 pkt 1 rozporządzenia. 7. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji.