II OZ 948/15

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Sędzia NSA Leszek Kamiński, po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej zażalenia T. G. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 9 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 910/14 w przedmiocie odrzucenia skargi kasacyjnej T. G. w sprawie ze skargi T. G. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego postanawia oddalić zażalenie. Postanowieniem z dnia 9 lipca 2015 r., sygn. akt II SA/Po 910/14, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu odrzucił skargę kasacyjną T. G., zw. dalej skarżącym lub stroną, na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 9 czerwca 2014 r. w przedmiocie odmowy przyznania świadczenia pieniężnego. W motywach postanowienia sąd pierwszej instancji podał, że wyrokiem z dnia 13 stycznia 2015 r. oddalił skargę strony wniesioną w niniejszej sprawie. Na wniosek złożony przez skarżącego sąd sporządził uzasadnienie wyroku i w dniu 17 lutego 2015 r. doręczył jego odpis skarżącemu. W dniu 19 lutego 2015 r. skarżący złożył wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 24 marca 2015 r. referendarz sądowy ustanowił dla skarżącego adwokata z urzędu, w pozostałym zakresie wniosek oddalił. W dniu 29 maja 2015 r. zawiadomiono adw. Szymona Stypułę, że został wyznaczony pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego w niniejszej sprawie, jednocześnie informując, że w dniu 13 stycznia 2015 r. zapadł w sprawie wyrok oddalający skargę, a odpis wyroku z uzasadnieniem doręczono skarżącemu 17 lutego 2015 r. W dniu 29 czerwca 2015 r. pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną od wyroku z dnia 13 stycznia 2015 r. Uzasadniając zaskarżone postanowienie sąd pierwszej instancji wskazał, że zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.), zw. dalej p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wyrok w niniejszej sprawie z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 17 lutego 2015 r. Zatem termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął skarżącemu w dniu 19 marca 2015 r. Tymczasem pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w dniu 29 czerwca 2015 r. W ocenie sądu pierwszej instancji skargę kasacyjną należało odrzucić ponieważ wraz ze skargą kasacyjną nie złożono wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Na powyższe postanowienie sądu pierwszej instancji skarżący złożył zażalenie wskazując na naruszenie art. 177 § 1 p.p.s.a., poprzez jego błędną wykładnię i niewłaściwe zastosowanie wyrażające się w przyjęciu, że złożenie skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w terminie 30 dni od otrzymania zawiadomienia o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu dla skarżącego, w sytuacji, gdy został on nim ustanowiony już po upływie trzydziestu dni od otrzymania przez stronę wyroku z uzasadnieniem, stanowiło przekroczenie terminu statuowanego przez powyższy przepis skutkujące odrzuceniem skargi. Z ostrożności procesowej pełnomocnik skarżącego wskazał również na naruszenie art. 87 p.p.s.a. w zw. z art. 244 p.p.s.a. i art. 178 p.p.s.a. oraz art. 49 § 1. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zgodnie zaś z art. 178 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzuci skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu. W przedmiotowej sprawie wyrok z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 17 lutego 2015 r. termin do wniesienia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 19 marca 2015 r. Pełnomocnik skarżącego wniósł skargę kasacyjną w dniu 29 czerwca 2015 r., czyli z uchybieniem terminu o którym mowa w art. 177 § 1 p.p.s.a. W takiej sytuacji, aby skarga kasacyjna została rozpoznana, konieczne było złożenie wraz z nią wniosku o przywrócenie terminu do jej wniesienia. Wobec braku wniosku o przywrócenie terminu kwestia jego przywrócenia leżała poza granicami niniejszego postępowania, a tym samym nie mogło dojść do naruszenia przepisu art. 87 p.p.s.a. Wobec braku ww. wniosku bezzasadny był również, podniesiony w zażaleniu, zarzut naruszenia art. 49 § 1 p.p.s.a. Odnosząc się do twierdzeń zawartych w zażaleniu, dotyczących naruszenia art. 177 § 1 p.p.s.a., wskazać trzeba, iż z ugruntowanej linii orzeczniczej wynika, że na początek biegu przedmiotowego terminu, czy też na jego zakończenie, nie ma wpływu postępowanie wpadkowe o przyznanie prawa pomocy w zakresie ustanowienia pełnomocnika. Jeżeli zatem stronie został doręczony odpis orzeczenia, to od tego momentu, zgodnie z treścią wskazanego wyżej przepisu, liczony jest bieg terminu do złożenia skargi kasacyjnej, niezależnie od tego, czy strona reprezentowana jest przez pełnomocnika z wyboru, czy też ustanowionego z urzędu, w wyniku pozytywnego rozpoznania wniosku o przyznanie prawa pomocy (por. postanowienie NSA z dnia 20 lipca 2011 r., sygn. akt II OZ 625/11, postanowienie NSA z dnia 30 lipca 2008 r., sygn. akt I OZ 555/08, postanowienie NSA z dnia 12 maja 2011 r., sygn. akt I OZ 328/11, postanowienie NSA z dnia 26 stycznia 2010 r., sygn. akt II GZ 213/09). Wskazać również należy, że po nowelizacji ustawy, która weszła w życie w dniu 15 sierpnia 2015 r., zgodnie z art. 177 § 3 p.p.s.a. w razie ustanowienia w ramach prawa pomocy adwokata, radcy prawnego, doradcy podatkowego lub rzecznika patentowego po wydaniu orzeczenia, na wniosek złożony przez stronę, której doręcza się odpis orzeczenia z uzasadnieniem sporządzonym z urzędu, albo przez stronę, która zgłosiła wniosek o sporządzenie uzasadnienia orzeczenia, termin do wniesienia skargi kasacyjnej biegnie od dnia zawiadomienia pełnomocnika o jego wyznaczeniu, jednak nie wcześniej niż od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Przepis ten nie ma jednak zastosowania w rozpoznawanej sprawie, gdyż może on być stosowany wyłącznie do spraw wszczętych po 15 sierpnia 2015 r. (por. postanowienie NSA z dnia 16 września 2015 r., sygn. akt I OZ 1073/15). Z przytoczonych powyżej powodów, Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie, mając na uwadze art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a.