IV SA/Po 219/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Izabela Paluszyńska (spr.) Sędziowie WSA Tomasz Grossmann WSA Józef Maleszewski Protokolant st. sekr. sąd. Laura Szukała po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 20 maja 2015 r. sprawy ze skargi A. Ź. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję Burmistrza [...] nr [...] z dnia [...] grudnia 2014r. znak [...] Dnia 28 listopada 2014 r. do Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] wpłynął wniosek A. Ź. (dalej jako Wnioskodawczyni, Strona, Skarżąca) o ustalenie prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku rodzinnego. Burmistrz [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2014 r. nr [...], wskazując na art. 2 pkt 1, art. 3 pkt 1-2, 2a, 4, 10-12 i 16, art. 4, art. 5 ust. 1, 3, 8-9, art. 6, art. 14, art. 20, art. 23 ust.1-4, art. 24 i art. 26 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2013 r. 1456 z późn. zm., obecnie Dz. U. z 2015 r. poz. 114, dalej jako u.ś.r.), § 2 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne (Dz. U. z 2013 r. poz.3), rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 10 sierpnia 2012 r. w sprawie wysokości dochodu rodziny albo dochodu osoby uczącej się stanowiących podstawę ubiegania się o zasiłek rodzinny oraz wysokości świadczeń rodzinnych (Dz. U. z 2012 r. poz. 959), art. 77 § 1, art. 104 i art. 107 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2013 r. poz. 267 z późn. zm., dalej kpa), odmówił przyznania Wnioskodawczyni prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na dzieci: K. Ź. i O. Ź. Uzasadniając napisał, że Wnioskodawczyni tworzy rodzinę wraz mężem i dwójką dzieci. Zasiłek rodzinny zgodnie z art. 4 u.ś.r. ma na celu częściowe pokrycie wydatków na utrzymanie dziecka. Warunkiem uzyskania prawa do zasiłku rodzinnego a tym samym prawa do dodatków do zasiłku jest spełnienie ustalonego przez ustawodawcę kryterium dochodowego, określonego w art. 5 u.ś.r. W myśl tego unormowania od dnia 1 listopada 2013 r. do dnia 31 października 2015 r. zasiłek rodzinny wraz z dodatkami przysługuje, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę w rodzinie, albo dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 574 zł. Organ napisał, że powodem odmowy przyznania wnioskowanego świadczenia jest przekroczenie ustawowego kryterium dochodowego. Obliczając dochód rodziny w roku poprzedzającym okres zasiłkowy organ uwzględnił kwotę 270.000 zł (wykazaną w PIT 39) stanowiącą dochód Wnioskodawczyni i jej męża z tytułu zbycia nieruchomości, podlegający zwolnieniu podatkowemu na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361 z późn. zm.). Z informacji przekazanej przez Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] wynika, że zaświadczenie o dochodzie członków rodziny zostało wystawione zgodnie z art. 3 pkt 1 lit. "a" u.ś.r. i zawiera również dochody z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, które podatnicy zadeklarowali jako kwoty dochodu zwolnionego od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zdaniem Burmistrza w tych okolicznościach brak było podstaw do nieuwzględnienia w dochodzie rodziny wnioskodawczyni kwoty uzyskanej z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości. Do dochodu tego zaliczono ponadto kwotę 13.948,68 zł netto, stanowiącą dochód męża skarżącej w 2013 r. i dochód w wys. 341,41 zł z tytułu posiadanego przez Wnioskodawczynię gospodarstwa rolnego o pow.0,2040 ha przeliczeniowych, w okresie od 01 stycznia 2013 r. do 12 lipca 2013 r. Burmistrz wskazał, że tak wyliczony miesięczny dochód przypadający na członka rodziny strony wyniósł 5946,09 zł co przekracza próg dochodowy (574,00zł), uprawniający do świadczeń. W odwołaniu od opisanej decyzji Wnioskodawczyni zarzuciła organowi I instancji naruszenie prawa materialnego, to jest art. 3 pkt 1 lit. "a" u.ś.r. w związku z art. 21 ust. 1 pkt 131 i art. 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, polegające na błędnym uznaniu, że kwota, jaką uzyskała ze sprzedaży gruntów rolnych, a następnie przeznaczona na zaspokojenie własnych potrzeb mieszkaniowych, jako zwolniona z podatku dochodowego od osób fizycznych, podlega zaliczeniu do dochodu rodziny obliczanego na potrzeby ustalenia prawa do świadczeń rodzinnych. Napisała, że dochód wykazany w PIT 39, zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, jest zwolniony od podatku dochodowego, gdyż dochód ten w całości wydatkowany został na cele mieszkaniowe - budowę domu. Oceniła, że wskazany dochód nie jest przychodem w rozumieniu art. 3 pkt 1 lit. a u.ś.r., a więc takim, który podlega opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszonym o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne. Przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych, na mocy art. 3 pkt 1 lit. "c" u.ś.r. do dochodu rodziny zalicza się niektóre dochody niepodlegające opodatkowaniu na podstawie przepisów o podatku dochodowym od osób fizycznych. Wśród tych dochodów nie zostały jednak wymienione dochody uzyskane z odpłatnego zbycia nieruchomości, w przypadku przeznaczenia przychodu z tego tytułu na cele mieszkaniowe. W tych okolicznościach, uwzględnienie tego dochodu przy ustalaniu prawa do świadczeń rodzinnych stanowiłoby nieuprawnione rozszerzenie katalogu dochodów wymienionych w legalnej definicji tego pojęcia zawartej w art. 3 pkt 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych. Takie postępowanie wskazywałoby na brak racjonalności ustawodawcy, który z jednej strony premiuje, poprzez zwolnienia podatkowe, pewne zachowanie zmierzające do zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych rodziny, a z drugiej eliminuje tę rodzinę z kręgu podmiotów uprawnionych do świadczeń rodzinnych. Odwołująca się wskazała na argumentację zawartą w uzasadnieniu wyroku WSA w Olsztynie z dnia 01 lipca 2014 r. sygn. akt II SA/Ol 617/14. Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...], wskazując na art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Uzasadniając SKO podzieliło pogląd organu I instancji, że dochód z odpłatnego zbycia nieruchomości jest dochodem podlegającym opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 30e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Może on być zwolniony z podatku po spełnieniu warunków określonych w art 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Zdaniem SKO w sprawie nie doszło do naruszenia art 3 pkt 1 lit. a u.ś.r. przez błędne uznanie, iż kwota uzyskana ze sprzedaży gospodarstwa rolnego, podlega zaliczeniu na potrzeby ustalania prawa do świadczeń rodzinnych. SKO wskazało, że dane dotyczące dochodu rodziny wykazane w zaświadczeniu naczelnika urzędu skarbowego są wiążące dla organów obu instancji. Organy nie mogą kwestionować składników dochodów rodziny stron uzyskanych w roku kalendarzowym, zaliczonym do dochodu rodziny przez organ podatkowy (wyrok WSA w Warszawie z dnia 8 lutego 2007 r. sygn. akt I SA/Wa 3/07). SKO podkreśliło, że przepisy dotyczące zasiłku rodzinnego i dodatków do zasiłku rodzinnego nie pozostawiają organom administracji swobody w ich przyznawaniu. Na opisaną decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu wniosła A. Ź. Skarżąca powtórzyła argumenty zawarte w odwołaniu, wskazując dodatkowo na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 26 września 2013 r. sygn. akt III SA/Gd 520/13. W odpowiedzi na skargę organ administracji wniósł o oddalenie skargi, powtarzając argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Na wstępie należy podkreślić, że zgodnie z art. 1 § 1 i 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2014 r. poz. 1647) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem (legalności), jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Sądy administracyjne, kierując się wspomnianym kryterium legalności, dokonują oceny zgodności treści zaskarżonego aktu oraz procesu jego wydania z normami prawnymi – ustrojowymi, proceduralnymi i materialnymi – przy czym ocena ta jest dokonywana według stanu prawnego i zasadniczo na podstawie akt sprawy istniejących w dniu wydania zaskarżonego aktu. W świetle art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270, z późn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje m.in. orzekanie w sprawach skarg na decyzje administracyjne. Stosownie do art. 134 § 1 p.p.s.a. sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną w niej podstawą prawną. Oznacza to, że bierze pod uwagę wszelkie naruszenia prawa, a także wszystkie przepisy, które powinny znaleźć zastosowanie w rozpoznawanej sprawie, niezależnie od żądań i wniosków podniesionych w skardze – w granicach Przedmiotem sądowej kontroli w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] nr [...] z [...] lutego 2015r. utrzymująca w mocy decyzję Burmistrza [...] odmawiającej A. Ź. przyznania prawa do zasiłku rodzinnego oraz dodatku do zasiłku rodzinnego na małoletnie dzieci K. Ź. ur. [...] i O. Ź. ur. [...]. Decyzja odmowna wydana została z uwagi na przekroczenie przez rodzinę wnioskodawców kryterium dochodowego, do którego doszło po wliczeniu do dochodu rodziny kwoty 270.000 zł uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości i przeznaczonej na zaspokojenie potrzeb rodziny. Sporna kwestia dotyczyła ustalenia czy w/w kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości winna być wliczana do dochodu rodziny przy ustalaniu kryterium dochodowego, jak uznały organy, czy też nie, jak twierdziła skarżąca. W przedmiotowej sprawi wniosek o przyznanie zasiłku rodzinnego i dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu rozpoczęcia roku szkolnego na małoletnie córki skarżąca złożyła w dniu 28 listopada 2014r. w oparciu o treść art. 4 ust. 2 pkt 1 i art. 6 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U. z 2013r., poz.1456 ze zm, zwanej dalej u.ś.r.). Zgodnie z tymi przepisami rodzicom dziecka do ukończenia przez dziecko 18 roku życia przysługują zasiłek rodzinny i dodatki do zasiłku rodzinnego. Zgodnie z art. 5 ust.1 u.ś.r. zasiłek rodzinny przysługuje osobom, o których mowa w art. 4 ust. 2, jeżeli dochód rodziny w przeliczeniu na osobę lub dochód osoby uczącej się nie przekracza kwoty 574 zł. Dla ustalenia uprawnień rodziny do świadczeń rodzinnych bierze się pod uwagę dochód rodziny w roku, który poprzedza okres zasiłkowy. W okresie zasiłkowym trwającym tak jak w niniejszej sprawie od 1 listopada 2014r. do 31 października 2015r. bierze się pod uwagę dochód rodziny w 2013r. Organ obliczając dochód rodziny Skarżącej w 2013r. wliczył: - kwotę 13948,68 zł (dochód [...], męża skarżącej) - kwotę 341,41 zł (dochód z tytułu posiadanego przez Skarżącą gospodarstwa rolnego), - kwotę 270.000 zł. (dochód z tytułu sprzedaży w dniu [...] 2013r. nieruchomości). Tak obliczony dochód podzielony przez 12 miesięcy na 4 osoby w rodzinie wynosił w przeliczeniu na jedną osobę w rodzinie 5946,09 zł. Kwota ta przekraczała kryterium dochodowe i była dla organów podstawą odmowy przyznania wnioskowanych świadczeń. Składając zeznanie podatkowe za 2013r. A. Ź. w PIT – 39 wskazała, że dochód w wysokości 270.000 zł jest zwolniony od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy z 26 lipca 1991r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz.U. zz 2012r. poz 361 z późń. zm.). Zgodnie z tym przepisem wolne od podatku dochodowego są: pkt 131) dochody z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, o których mowa w art. 30e, w wysokości, która odpowiada iloczynowi tego dochodu i udziału wydatków poniesionych na własne cele mieszkaniowe w przychodzie z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych, jeżeli począwszy od dnia odpłatnego zbycia, nie później niż w okresie dwóch lat od końca roku podatkowego, w którym nastąpiło odpłatne zbycie, przychód uzyskany ze zbycia tej nieruchomości lub tego prawa majątkowego został wydatkowany na własne cele mieszkaniowe; udokumentowane wydatki poniesione na te cele uwzględnia się do wysokości przychodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych; Oznacza to, że dochód ten jeżeli zostanie wydatkowany na własne cele mieszkaniowe w okresie dwóch lat od końca roku podatkowe, w którym nastąpiło odpłatne zbycie, tj. w niniejszej sprawie od końca 2013r. nie jest opodatkowany. Wskazane w tym przepisie dwa lata nie minęły. W ocenie Sądu dopóki więc dochód ten nie zostanie opodatkowany nie podlega wliczeniu do dochodu mającego wpływ na przyznanie świadczeń rodzinnych. Jeżeli w ciągu dwóch lat wskazanych wyżej nie zostanie przeznaczony na cele mieszkaniowe, podlega po upływie tego okresu wliczeniu do dochodu przy ustalaniu kryterium dochodowego. Jeżeli na takie cele zostanie przeznaczony, w ogóle nie będzie wliczany do kryterium dochodowego. Zgodnie z art. 30 e ust. 1 – 4 ustawy o podatku dochodowym: 1. Od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku. 2. Podstawą obliczenia podatku, o której mowa w ust. 1, jest dochód stanowiący różnicę pomiędzy przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw określonym zgodnie z art. 19, a kosztami ustalonymi zgodnie z art. 22 ust. 6c i 6d, powiększoną o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 22h ust. 1 pkt 1, dokonanych od zbywanych nieruchomości lub praw. 3. W przypadku odpłatnego zbycia w drodze zamiany nieruchomości lub praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c dochód ustala się u każdej ze stron umowy na zasadach, o których mowa w ust. 2. 4. Po zakończeniu roku podatkowego podatnik jest obowiązany w zeznaniu podatkowym, o którym mowa w art. 45 ust. 1a pkt 3, wykazać: 1) dochody uzyskane w roku podatkowym z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c i obliczyć należny podatek dochodowy od dochodu, do którego nie ma zastosowania art. 21 ust. 1 pkt 131, lub 2) dochody, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 131. Jak z powyższego wynika w zeznaniu podatkowym podatnik musi wykazać dochody z odpłatnego zbycia nieruchomości i obliczyć należny podatek o ile nie ma do niego zastosowanie wskazany wyżej art. 21 ust. 1 pkt 131, musi również wykazać dochody, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 131 czyli wolne od podatku dochodowego z uwagi na wydatkowanie na cele mieszkaniowe w okresie 2 lat od zakończenia roku, w którym nastąpiło odpłatne zbycie nieruchomości. Na tej podstawie Naczelnik Urzędu Skarbowego wydaje "zaświadczenie o dochodzie członka rodziny podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych na zasadach określonych w art. m.in. 30e ustawy o podatku dochodowym". Z treści, a nie z samego faktu wydania tego zaświadczenia wynika, czy dochód z odpłatnego zbycia nieruchomości jest opodatkowany czy też nie. Jak wynika bowiem w cytowanego wyżej art. 30 e pkt 4 ustawy o podatku dochodowym podatnik w zeznaniu podatkowym wskazuje zarówno dochody z odpłatnego zbycia nieruchomości opodatkowane ( z podaniem wysokości należnego podatku) jak i wolne od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym. Z treści zaświadczenia wynika czy jest to dochód opodatkowany czy wolny od podatku. W przedmiotowej sprawie z treści zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego z [...].10.2014r. wynikało, że dochód w wysokości 270.000 zł był wolny od podatku, podatek wyniósł 0 zł. Zgodnie z art. 23 ust. 4 u.ś.r Do wniosku o przyznanie świadczeń rodzinnych należy dołączyć odpowiednio: 1) zaświadczenia o dochodzie podlegającym opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych, na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych, każdego członka rodziny, wydane przez naczelnika właściwego urzędu skarbowego, zawierające informacje o wysokości: a) dochodu, b) składek na ubezpieczenia społeczne odliczonych od dochodu, c) należnego podatku; Zaświadczenie takie zostało przez skarżącą złożone i z jego treści wynikało, że dochód z odpłatnego zbycia przez nią nieruchomości w 2013r. nie był opodatkowany. Ustalenie tej okoliczności nie było kwestionowaniem składników dochodów rodziny zaliczonym do dochodu rodziny przez organ podatkowy, jak twierdził organ w niniejszej sprawie. Ustalenie, że dochód w wysokości 270.000 zł był wolny od podatku dochodowego wynikało wprost z przedłożonego zaświadczenia organu podatkowego, w którym podano, że podatek należny wyniósł 0 zł. Na to, jaki dochód jest uwzględniany przy ustalaniu kryterium dochodowego uprawniającego do przyznania świadczeń rodzinnych wskazuje treść art. 3 u.ś.r. W ust. 1 lit. a i b w/w art. 3 wskazano przychody (dochody) opodatkowane podlegające wliczeniu do tego dochodu, w ust. 1 lit. c art. 3 u.ś.r. wskazano na dochody nieopodatkowane wliczane do dochodu dla potrzeb przyznania świadczeń rodzinnych. W pkt c ust. 1 art. 3 u.ś.r. wskazano niektóre z wolnych od podatku dochodów z art. 21 ust. 1 ustawy o podatku dochodowym. Nie wskazano w nich dochodów z art. 21 ust. 1 pkt 131, czyli zwolnionych dochodów z odpłatnego zbycia nieruchomości przeznaczonego na cele mieszkaniowe. Oznacza to wprost, że dochody te nie są wliczane są do dochodu uwzględnianego przy przyznawaniu świadczeń rodzinnych. Brak wskazania dochodów z art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w art. 3 ust. 1 lit c u.ś.r. mógłby uzasadniać wliczenie tego dochodu do dochodu, od którego zależne jest przyznanie świadczeń rodzinnych tylko wówczas gdy byłby zaliczony do dochodów wskazanych w art. 3 ust. 1 lit a i b u.ś.r. Dochód ten nie jest deklarowanym w oświadczeniu dochodem z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne, pomniejszonym o należny zryczałtowany podatek dochodowy i składki na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne (art. 3 ust. 1 lit b u.ś.r.). Nie jest również przychodem podlegającym opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30c i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2012 r. poz. 361, z późn. zm.), pomniejszonym o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne (art. 3 ust. 1 lit a u.ś.r.). Nie podlegał bowiem opodatkowaniu na podstawie art. 30 e ustawy o podatku dochodowym, był wolny od podatku na podstawie art. 21 ust. 1 pkt 131 ustawy o podatku dochodowym. A tylko przychód opodatkowany i to odliczeniu należnego podatku podlega wliczeniu do dochody w rozumieniu w/w art. 3 ust. 1 lit a u.ś.r. Stanowisko to zostało już wyrażone w orzecznictwie sądów administracyjnych (por. wyrok WSA w Olsztynie z 1.07.2014r., II SA/Ol 617/14, wyrok WSA w Gdańsku z 26.09.2013r., III SA/Gd 520/13) W przedmiotowej sprawie zarówno organ I jak i II instancji uznały, że należy do dochodu rodziny skarżącej wliczyć nieopodatkowany dochód w kwocie 270.000 zł i nadto w pełnej wysokości, co stanowiło nieprawidłową interpretację art. 3 ust. 1 lit a u.ś.r. i art. 30 e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych i niewłaściwe odczytanie treści zaświadczenia Naczelnika Urzędu Skarbowego w [...] z [...] .10.2014r. Spowodowało to niezasadne doliczenie do dochodu rodziny Skarżącej za 2013r. kwoty 270.000 zł uzyskanej ze sprzedaży nieruchomości. Z uwagi na powyższe na podstawie art. 145 1 lit a i c w zw. z art. 135 p.p.s.a. Sąd uchylił decyzje organów obu instancji. Przy rozpoznaniu sprawy organy uwzględnią powyższe rozważania.