IV SA/Po 693/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Grossmann po rozpoznaniu w dniu 08 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D. O. na decyzję Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. H. C. w G. z dnia (...) r., L.dz. (...) w przedmiocie uchylenia decyzji o udzielenie urlopu zdrowotnego i odmowy udzielenia urlopu zdrowotnego p o s t a n a w i a odrzucić skargę W dniu (...) r. (data stempla pocztowego, k. 13 akt sądowych) D. O. (dalej: "Skarżący") wniósł bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na decyzję Rektora Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej im. H. C. w G. (dalej: "Rektor") wskazaną w rubrum nin. postanowienia. Zaskarżona decyzja, doręczona Skarżącemu w dniu (...) r., zawierała pouczenie o terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego, wszakże bez wskazania sposobu jej wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po terminie. Zgodnie z przepisami art. 53 § 1 i art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 z póżn. zm.; dalej w skrócie: "p.p.s.a.") – znajdującymi zastosowanie w niniejszym postępowaniu w związku z art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym (Dz. U. z 2012 r. poz. 572 z póżn. zm.; dalej w skrócie: "p.s.w."), w myśl którego do decyzji, o których mowa w art. 169 ust. 10 i 11 p.s.w. oraz art. 196 ust. 3 p.s.w., decyzji podjętych przez organy uczelni, kierownika studiów doktoranckich lub dyrektora jednostki naukowej w indywidualnych sprawach studentów i doktorantów, a także w sprawach nadzoru nad działalnością uczelnianych organizacji studenckich oraz samorządu studenckiego i doktoranckiego, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz przepisy o zaskarżaniu decyzji do sądu administracyjnego – skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że w przypadku nieprawidłowego wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. m.in. postanowienia NSA: z 22.07.2011 r., I OSK 1221/11; z 21.07.2010 r., II FSK 1453/10; z 16.09.2008 r., II OSK 1489/07; z 28.08.2008 r., I FSK 995/08; z 29.05.2008 r., I FSK 631/08 – orzeczenia dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych, http://orzeczenia.nsa.gov.pl, w skrócie: "CBOSA"). Jeżeli zatem strona błędnie skieruje skargę bezpośrednio do sądu z pominięciem organu będącego autorem zaskarżonego rozstrzygnięcia, sąd z urzędu przekazuje skargę właściwemu organowi, z tym że za datę wniesienia skargi przez skarżącego uznaje się wówczas dzień przekazania skargi przez sąd do organu. Przenosząc powyższe uwagi na grunt niniejszej sprawy należy stwierdzić, że trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi nie został przez Skarżącego dochowany. Termin ten – liczony od dnia doręczenia zaskarżonej decyzji Skarżącemu ((...) r.) – upływał bowiem w dniu (...) r. Tymczasem skarga, nadana przez Skarżącego dnia (...) r., wpłynęła do tut. Sądu w dniu (...) r. Niezwłocznie, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z tej samej daty, skarga została przekazana według właściwości do Rektora, za pośrednictwem operatora wyznaczonego, co nastąpiło w dniu (...) r. (data nadania przesyłki w placówce pocztowej). W konsekwencji należało uznać, że skarga została wniesiona przez Skarżącego z uchybieniem ustawowego terminu określonego w art. 53 § 1 p.p.s.a., ponieważ, jak wynika z wcześniejszych uwag, za dzień wniesienia skargi nie mógł być uznany dzień, w którym Skarżący nadał skargę drogą pocztową bezpośrednio do tut. Sądu, ani też data wpływu skargi do Sądu, lecz dopiero dzień, w którym Sąd przekazał (nadał) skargę właściwemu organowi ((...) r.). W konsekwencji skarga, jako wniesiona po terminie, podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. – o czym Sąd orzekł w sentencji postanowienia. Stosownie do art. 58 § 3 p.p.s.a. uczynił to na posiedzeniu niejawnym. Czyniąc zadość dyspozycji art. 6 p.p.s.a. Sąd informuje, że z uwagi na nieprawidłowe pouczenie zawarte w zaskarżonej decyzji Rektora z (...) r., nie zawierające wskazania właściwego sposobu wniesienia skargi (za pośrednictwem organu, którego dotyczył zaskarżony akt), Skarżący może ubiegać się o przywrócenie terminu do wniesienia skargi od tej decyzji – na zasadach określonych w art. 87 p.p.s.a. – składając w tym celu stosowny wniosek do tut. Sądu (spełniający wymagania określone w art. 87 § 2–4 p.p.s.a.), za pośrednictwem Rektora, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a. – w tym przypadku: od dnia otrzymania nin. postanowienia o odrzuceniu skargi).