II SA/Kr 232/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 24 marca 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. W. na decyzję Wojewody [...] z dnia 30 listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej postanawia: odrzucić skargę. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Doręczenie skarżącemu decyzji Wojewody [...] z dnia 30 listopada 2015 r. znak [...] w przedmiocie zezwolenia na realizację inwestycji drogowej nastąpiło w dniu 15 grudnia 2015 r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego - za pośrednictwem organu administracji upływał 14 stycznia 2016 r. S. W. w dniu 15 stycznia 2016 r. nadał przesyłkę poleconą zawierającą skargę na wymienioną, przy czym przesyłkę tę zaadresował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Mimo pouczenia w zaskarżonej decyzji o trybie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, skarżący wniósł ją bezpośrednio do sądu administracyjnego, gdzie skarga wpłynęła w dniu 19 stycznia 2016 r. W dniu 21 stycznia 2016 r. została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...]. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 września 2011 r., sygn. II FSK 1768/11 (LEX nr 948934) "Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego". Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. na przykład postanowienia NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 24/13, LEX nr 1298474; z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. I OSK 1221/11, LEX nr 1149135; z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. I OZ 303/11, LEX nr 1081207). Jak wynika z powyższego w niniejszej sprawie datą wniesienia skargi jest data przesłania jej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...], to jest 21 stycznia 2016 r. Jednakże nawet błędnie zaadresowana przesyłka bezpośrednio do WSA w Krakowie została nadana przez skarżącego dzień po terminie, który upływał 14 stycznia 2016 r. Skargę tę należało więc odrzucić jako wniesioną po terminie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.