II GSK 199/19

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Wojciech Kręcisz po rozpoznaniu w dniu 20 marca 2019 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej A. S.A. w B. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Bk 593/18 w sprawie ze skargi A. S.A. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych postanawia: odrzucić skargę kasacyjną Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku wyrokiem z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Bk 593/18 na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2018 r., poz. 1302 ze zm., zwanej dalej: p.p.s.a.) oddalił skargę A. S.A. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży z dnia [...] sierpnia 2018 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych. Odpis tego wyroku został doręczony pełnomocnikowi strony wnoszącej skargę kasacyjną w dniu 14 grudnia 2018 r. (vide zwrotne potwierdzenie odbioru, k. 72 akt sądowych). Skarżąca wniosła skargę kasacyjną od powyższego wyroku bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego w dniu 14 stycznia 2019 r. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z treścią art. 173 § 1 p.p.s.a. od wyroku wojewódzkiego sądu administracyjnego przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z wyłączeniem przypadków o których mowa we wskazanych przepisach. Stosownie zaś do treści art. 177 § 1 p.p.s.a. skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 14 listopada 2018 r., sygn. akt I SA/Bk 593/18 został doręczony pełnomocnikowi skarżącej wraz z uzasadnieniem w dniu 14 grudnia 2018 r. (k. 72 akt sądowych), termin do wniesienia środka zaskarżenia upłynął zatem w dniu 14 stycznia 2019 r. (w poniedziałek). Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Wadliwie wniesioną skargę kasacyjną, która wpłynęła w dniu 14 stycznia 2019 r. (vide prezentata biura podawczego Naczelnego Sądu Administracyjnego, k. 75 akt sądowych), Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do Sądu I instancji w dniu 17 stycznia 2019 r. (k. 74 akt sądowych). Warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest jej wniesienie w terminie, a skuteczność tej czynności jest uzależniona od trybu jej wniesienia, o czym stanowi treść przywołanego art. 177 § 1 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, który w pełni należy podzielić, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez NSA do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia NSA: z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15, z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15; z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15; z dnia 22 sierpnia 2014 r., sygn. akt II OZ 810/14, dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W świetle przedstawionych okoliczności sprawy, Naczelny Sąd Administracyjny stwierdza, że skargę kasacyjną A. S.A. w B. należało uznać za spóźnioną, a tym samym podlegającą odrzuceniu. Należy przy tym podkreślić, że wpłynęła ona do Naczelnego Sądu Administracyjnego w ostatnim dniu terminu do jej wniesienia. Z akt sprawy nie wynika też, aby wnosząca skargę kasacyjną wnioskowała o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a. postanowił, jak w sentencji.