III SA/Kr 1310/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Ewa Michna po rozpoznaniu w dniu 10 listopada 2021 r. na posiedzeniu niejawnym skargi H. J. na uchwałę Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 22 kwietnia 2021 r., nr XXIX/379/21 w przedmiocie rozpatrzenia petycji mieszkańców dotyczącej zakazu używania w miejscach publicznych petard oraz środków pirotechnicznych i ogłuszających postanawia: skargę odrzucić. Skarżąca wniosła o stwierdzenie przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie nieważności uchwały Rady Miejskiej w Niepołomicach z dnia 22 kwietnia 2021 r., nr XXIX/379/21 w przedmiocie rozpatrzenia petycji mieszkańców dotyczącej zakazu używania w miejscach publicznych petard oraz środków pirotechnicznych i ogłuszających. W uzasadnieniu wskazała, że wprowadzenie na terenie gminy zakazu handlu środkami pirotechnicznymi jest sprzeczną z prawem ingerencją w wolność prowadzenia działalności gospodarczej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie wskazując, że zgodnie z art. 13 ust. 2 ustawy z dnia 11 lipca 2014 r. o petycjach (Dz. U. z 2018 r. poz. 870) sposób załatwienia petycji nie może być przedmiotem skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga została odrzucona ponieważ powołana wyżej ustawa o petycjach w art. 13 ust. 2 wyraźnie stanowi, że uchwały w przedmiocie załatwienia petycji nie mogą być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego. Sąd podkreśla, że od lat orzecznictwo sądów administracyjnych jest jednolite- sposób procedowania w przedmiocie petycji, skarg i wniosków pozostaje poza zakresem właściwości sądów administracyjnych. Żadne ustawy szczególne nie przewidują dopuszczalności zaskarżenia działań realizowanych w ramach tego postępowania oraz ich braku (por. wyrok NSA z 24 listopada 2011 r., II OSK 1961/11; postanowienia NSA: z 1 marca 2010., II OSK 478/09; z 25 lutego 2009 r., II OSK 241/09; z 26 stycznia 2006 r., I OSK 26/07; z 11 października 2013 r., I OSK 582/17 – wszystkie orzeczenia na stronie: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Zaskarżona uchwała wyraźnie przy tym zastrzega, że nie ogranicza możliwości prowadzenia sprzedaży, a jedynie zwraca się z wnioskiem do Burmistrza o wydanie zarządzenia zakazującego wykorzystywania środków pirotechnicznych podczas imprez gminnych oraz nieudostępniania gminnej przestrzeni publicznej na tego typu działalność. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 z późn. zm.). orzekł jak w sentencji postanowienia.