II SA/Lu 970/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący Asesor sądowy Brygida Myszyńska – Guziur po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na akt Wójta Gminy z dnia [...] r. w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić ze środków Skarbu Państwa – kasy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, na rzecz strony skarżącej wpis od skargi w wysokości 200 zł (dwieście złotych). A. K. (dalej: "skarżąca") wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie skargę na akt Wójta Gminy z dnia [...] r. w przedmiocie opłaty za udostępnienie informacji publicznej. Z akt sprawy wynika, że 7 października 2021 r. skarżąca złożyła do Wójta Gminy - za pośrednictwem poczty elektronicznej - wniosek o udostępnienie informacji publicznej w postaci skanów całej korespondencji pomiędzy inwestorem tj. Gminą L. a wykonawca projektu "Energia ze słońca w gminie L." firmą [...] Sp. z o.o. od dnia 4 czerwca 2021 r. do chwili wpłynięcia wniosku. W piśmie (powiadomieniu) z dnia [...] r. (przesłanym w tym samym dniu na adres skrzynki elektronicznej skarżącej) Wójt Gminy, powołując się na art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2020 r. poz. 2176 ze zm.; dalej: "u.d.i.p."), zawiadomił skarżącą o konieczności pokrycia przez nią dodatkowych kosztów w wysokości [...] zł, związanych ze sposobem i formą udostępnienia informacji zgodnie z wnioskiem. W dniu 10 grudnia 2021 r. skarżąca wniosła za pośrednictwem Wójta Gminy skargę do tut. Sądu, oznaczoną jako "skargę na czynność z zakresu administracji publicznej", zarzucając naruszenie art. 61 ust.1 i 2 Konstytucji RP w zw. z art. 15 ust.1 u.d.i.p. W odpowiedzi na skargę Wójt Gminy wniósł o jej odrzucenie ze względu na wniesienie po upływie terminu, ewentualnie o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie zważył, co następuje. Podkreślić należy, że sąd administracyjny - przed przystąpieniem do rozpoznania skargi - zobowiązany jest w pierwszej kolejności do zbadania z urzędu jej dopuszczalności, poprzez ustalenie, czy nie zachodzi jedna z przesłanek odrzucenia skargi, wymienionych w art. 58 § 1 ustawy z dnia 30.08.2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r. poz. 2325 ze zm. , dalej: "p.p.s.a."). Dokonując oceny powyższej kwestii w niniejszej sprawie Sąd doszedł do wniosku, że skarga podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., jako wniesiona z uchybieniem terminu. Wskazać należy, że zaskarżona pismo (powiadomienie) Wójta Gminy z dnia [...] r. stanowi akt z art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Za taką kwalifikacją wystosowanego na podstawie art. 15 u.d.i.p. zawiadomienia o wysokości opłaty za dostęp do informacji publicznej przemawia liczne orzecznictwo sądowe (por. m.in.: postanowienie NSA z dnia 30 czerwca 2015 r. sygn. akt I OSK 974/15, LEX nr 1784104; postanowienie NSA z dnia 1 października 2013 r. sygn. akt I OSK 2139/13, LEX nr 1397148; postanowienie NSA z dnia 25 października 2012 r., sygn. akt I OSK 2359/12, LEX nr 1269648; wyrok WSA w Warszawie z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt VIII SA/Wa 208/16, LEX nr 2159996; wyrok WSA w Olsztynie z dnia 27 czerwca 2017 r., sygn. akt II SA/Ol 372/17; LEX nr 2320937; z dnia 22 maja 2018 r., sygn. akt II SA/Bd 1159/17, LEX nr 2517501). Zgodnie z art. 53 § 2 p.p.s.a., jeżeli ustawa nie przewiduje środków zaskarżenia w sprawie będącej przedmiotem skargi, skargę na akty lub czynności, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4, wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności. Sąd, po wniesieniu skargi, może uznać, że uchybienie tego terminu nastąpiło bez winy skarżącego i rozpoznać skargę. W przedmiotowej sprawie o wydaniu zaskarżonego aktu skarżąca dowiedziała się w dniu jego podjęcia oraz wysłania na adres skrzynki elektronicznej skarżącej, tj. w dniu [...] r. W związku z powyższym trzydziestodniowy termin do złożenia przez skarżącą skargi na przedmiotowy akt upływał w dniu 20 listopada 2021 r. Tymczasem skarga została wniesiona dopiero w dniu 10 grudnia 2021 r. (stempel pocztowy - k.4 akt sądowych). W konsekwencji stwierdzić należy, że skarżąca wniosła skargę na sporny akt (powiadomienie) Wójta Gminy z dnia [...] r. z uchybieniem terminu określonego w art. 53 § 2 p.p.s.a. Z tych względów skarga podlegała odrzuceniu stosownie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. (pkt I). W związku z odrzuceniem skargi zgodnie z art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. zwrócono skarżącej uiszczony wpis od skargi (pkt II).