II SAB/Gd 69/23

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku w składzie następującym: Przewodniczący: Asesor WSA Justyna Dudek-Sienkiewicz po rozpoznaniu w dniu 4 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej Wójta Gminy S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r. sygn. akt II SAB/Gd 69/23 w sprawie ze skargi E. K. na bezczynność Wójta Gminy S. w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego postanawia: odrzucić skargę kasacyjną. Wyrokiem z 12 lipca 2023 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uwzględniając skargę E. K. na bezczynność Wójta Gminy S. w sprawie świadczenia pielęgnacyjnego: w punkcie pierwszym zobowiązał Wójta Gminy S. do wydania decyzji w sprawie w terminie jednego miesiąca od doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, w punkcie drugim stwierdził, że bezczynność Wójta Gminy S. miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, w punkcie trzecim przyznał od organu na rzecz skarżącej sumę pieniężną w kwocie 500 zł, w punkcie czwartym orzekł o kosztach postępowania. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony organowi w dniu 20 lipca 2023r. (k.30 akt). Pismem nadanym 16 sierpnia 2023r. pełnomocnik organu wniósł skargę kasacyjną od powyższego wyroku bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku zważył, co następuje: Skarga kasacyjna wniesiona przez pełnomocnika organu podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 173 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2023 r., poz. 259), zwanej dalej p.p.s.a., od wydanego przez wojewódzki sąd administracyjny wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie (...), przysługuje skarga kasacyjna do Naczelnego Sądu Administracyjnego. Skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem – art. 177 § 1 p.p.s.a. Stosownie natomiast do treści art. 178 p.p.s.a. wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 12 lipca 2023 r. został doręczony organowi wraz z uzasadnieniem w dniu 20 lipca 2023 r., termin do wniesienia środka zaskarżenia upłynął zatem w dniu 21 sierpnia 2023 r. Skarga kasacyjna została nadana listem poleconym w dniu 16 sierpnia 2023 r. bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, z pominięciem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku. Wadliwie wniesioną skargę kasacyjną, która wpłynęła w dniu 23 sierpnia 2023 r. (vide prezentata biura podawczego Naczelnego Sądu Administracyjnego, k. 35akt sądowych), Naczelny Sąd Administracyjny przekazał do Sądu I instancji w dniu 29 sierpnia 2023 r. (k. 40 akt sądowych). Warunkiem dopuszczalności skargi kasacyjnej jest jej wniesienie w terminie, a skuteczność tej czynności jest uzależniona od trybu jej wniesienia, o czym stanowi treść przywołanego art. 177 § 1 p.p.s.a. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego utrwalony jest pogląd, który w pełni należy podzielić, że w sytuacji wniesienia skargi kasacyjnej bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego z pominięciem właściwego wojewódzkiego sądu administracyjnego datą wniesienia skargi kasacyjnej jest data jej przekazania przez NSA do sądu właściwego. Zatem skargę kasacyjną wniesioną bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, Sąd ten powinien przekazać do wojewódzkiego sądu administracyjnego, który wydał zaskarżone orzeczenie, a dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi kasacyjnej decydująca jest data nadania (przekazania) tej skargi przez Naczelny Sąd Administracyjny wojewódzkiemu sądowi administracyjnemu (zob. postanowienia NSA: z dnia 13 lipca 2017 r., sygn. akt II GSK 3234/15, z dnia 9 lutego 2016 r., sygn. akt II OZ 119/16; z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt I OZ 1613/15; z dnia 28 lipca 2015 r., sygn. akt II OZ 707/15; z dnia 29 stycznia 2015 r., sygn. akt II OZ 59/15; z dnia 22 sierpnia 2014 r., sygn. akt II OZ 810/14, dostępne na: www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Datą wniesienia skargi kasacyjnej jest zatem dzień 29 sierpnia 2023 r. Tym samym skarga kasacyjna w niniejszej sprawie została wniesiona po upływie terminu 30-dniowego do jej złożenia, który upłynął bezskutecznie w dniu 21 sierpnia 2023 r. Mając powyższe na uwadze na podstawie art. 178 p.p.s.a. Sąd odrzucił skargę kasacyjną organu.