IV SA/Gl 571/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Andrzej Matan po rozpoznaniu w dniu 27 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r., Nr [...] w przedmiocie rozłożenia na raty należności powstałych z tytułu wypłaconych zaliczek alimentacyjnych postanawia odrzucić skargę; Decyzją nr [...] z dnia [...] r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. uchyliło w całości decyzję Zastępcy Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w C., działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta C., Nr [...] z dnia [...] r. wydaną w przedmiocie odmowy rozłożenia na raty zadłużenia skarżącego oraz umorzyło w całości postępowanie I instancji. Jak wynika z dołączonego do akt administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru, powyższa decyzja z dnia [...] r., w której zawarto prawidłowe pouczenie o terminie i sposobie wnoszenia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, została doręczona adresatowi w dniu 24 kwietnia 2012 r. Skargę na powyższą decyzję A.J. nadał listem poleconym w dniu 23 maja 2012 r. adresując przesyłkę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach, czyli z pominięciem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. Następnie, to jest w dniu 29 maja 2012 r. tutejszy Sąd przekazał skargę Kolegium. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270) - dalej P.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Stosownie przy tym do art. 54 § 1 P.p.s.a., skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Natomiast po myśli art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. W doktrynie i orzecznictwie prezentowany jest pogląd, że wniesienie skargi bezpośrednio do sądu zamiast za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie sprawy jest przedmiotem skargi, skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi celem nadania właściwego biegu (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z 20 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 426/07). O zachowaniu ustawowego, trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (vide: postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 1 września 2011 r., sygn. akt I OSK 1427/11, z dnia 7 października 2010 r., sygn. akt II FSK 1418/10 oraz z dnia 11 marca 2010 r., sygn. akt II FSK 2198/09 - wszystkie orzeczenia dostępne w internetowej Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W niniejszej sprawie, zaskarżona decyzja została doręczona A.J. w dniu 24 kwietnia 2012 r., a co za tym idzie, trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi upłynął z dniem 24 maja 2012 r. Skoro jednak wyżej wymieniony wniósł swoją skargę bezpośrednio do Sądu, to trzeba przyjąć, że została ona złożona dopiero 29 maja 2012 r., czyli z dniem, w którym Sąd przekazał ją Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. W tym stanie rzeczy należy podnieść, że skargę wniesiono po upływie ustawowego terminu wskazanego w art. 53 § 1 P.p.s.a., co na mocy art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 tej ustawy powoduje konieczność jej odrzucenia.