IV SA/Gl 829/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Siudyka, , , po rozpoznaniu w dniu 28 września 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji w sprawie przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie urlopu wychowawczego p o s t a n a w i a odrzucić skargę. W dniu 13 sierpnia 2015 r. wpłynęła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach skarga na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] r. nr [...], którą po rozpatrzeniu wniosku A.M. o ponowne rozpatrzenie sprawy w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Gminnego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] r. Nr [...], w części dotyczącej przyznania dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko M. M., w okresie od 12 listopada 2011 r. do 30 listopada 2011 r. w wysokości 253.40 zł, od 1 grudnia 2011 r. do 31 grudnia 2011 r. w wysokości 400.00 zł orzeczonego decyzją Kolegium z dnia [...] r. nr [...]- utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. W dniu 20 sierpnia 2015 r. wykonaniu Zarządzenia Zastępcy Przewodniczącego Wydziału IV Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 17 sierpnia 2015 r., działając na podstawie art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, ze zm., dalej jako: p.p.s.a.) przekazano wskazaną skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w C. celem nadania skardze dalszego biegu. O powyższym fakcie powiadomiono również pełnomocnika skarżącej. W odpowiedzi na skargę Kolegium wniosło o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu jako wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia. W myśl art. 53 § 1 oraz art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W niniejszej sprawie strona skarżąca wniosła skargę bezpośrednio do sądu mimo prawidłowego pouczenia w treści zaskarżonej decyzji, iż skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie jest przedmiotem skargi. W związku z powyższym, skarga, która wpłynęła do tut. Sądu w dniu 13 sierpnia 2015 r., po wpisaniu do dziennika korespondencji ogólnej, została nadana przez Sąd na adres organu, który wydał zaskarżoną decyzję, co miało miejsce w dniu 20 sierpnia 2015 r. (k. 11 akt sądowych). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego lub też za pośrednictwem organu administracji publicznej innego niż ten, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi, sąd lub organ powinien ją przekazać właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (vide postanowienia NSA: z 30 września 2011 r., II FSK 1768/11; z 21 lipca 2010 r., II FSK 1453/10; z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, z 16 września 2008 r., II OSK 1489/07; z 28 sierpnia 2008 r., I FSK 995/08). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 4. wydanie, W. 2011, 200-201 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 4, W. 2011, s. 361). W przedmiotowej sprawie termin do złożenia skargi, liczony od dnia doręczenia pełnomocnikowi skarżącej decyzji, tj. od dnia 17 lipca 2015 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru- karta 58 - 59 akt administracyjnych), upłynął z dniem 17 sierpnia 2015 r.(poniedziałek). W związku z tym, iż skarga została nadana na adres właściwego organu przez sąd w dniu 20 sierpnia 2015 r., należy uznać ją za złożoną po upływie terminu do jej wniesienia, co uzasadnia jej odrzucenie na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a.