I SA/Go 269/21

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Anna Juszczyk-Wiśniewska po rozpoznaniu w dniu 7 czerwca 2022 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi D.S. na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania postanawia: umorzyć postępowanie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. D.S. wniosła skargę na decyzję Zarządu Województwa z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zwrotu dofinansowania w wysokości łącznie 75.510,06 zł wraz z odsetkami. W piśmie z dnia [...] sierpnia 2021 r. reprezentujący stronę adwokat wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim postanowieniem z 5 października 2021 r., sygn. akt I SA/Go 269/21, odmówił D.S. wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. Na skutek wniesionego zażalenia na powyższe postanowienie Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 16 grudnia 2021 r. sygn. akt I GZ 425/21 oddalił zażalenie Strony. Zdaniem NSA Skarżąca nie podołała ciążącemu obowiązkowi wykazania zaistnienia przesłanek warunkujących zastosowanie instytucji określonej w art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej: P.p.s.a.). Pismem z dnia [...] stycznia 2022 r. Strona skarżąca ponownie złożyła wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia. Akta główne wróciły z Naczelnego Sądu Administracyjnego 1 lutego 2022 r. Wniosek ten został dołączony do akt głównych 20 maja 2022 r., gdyż mylnie pozostawał w aktach zastępczych po zwrocie akt z Naczelnego Sądu Administracyjnego. Wyrokiem z dnia 24 marca 2022 r. sygn. akt I SA/Go 269/21 Sąd oddalił skargę na przedmiotową decyzję. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Postępowanie w przedmiocie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania należało umorzyć. W tym względzie Sąd w całości podziela argumentację zawartą w postanowieniach Naczelnego Sądu Administracyjnego z 19 grudnia 2019 r., sygn. akt I FZ 349/18, z 28 lutego 2018 r., sygn. akt II FZ 792/17, z 23 czerwca 2016 r., sygn. akt II FZ 171/16 (opublikowane w internetowej bazie orzeczeń pod adresem www.orzeczenia.nsa.gov.pl). W uzasadnieniach tych postanowień NSA zwrócił uwagę, że przepisy P.p.s.a., nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu i sąd może postanowić o wstrzymaniu wykonania decyzji. Z treści art. 61 § 3 P.p.s.a. wynika, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części. Sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli co do zasady do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 P.p.s.a., który stanowi, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Od powyższej reguły zachodzi tylko jeden wyjątek przewidziany w art. 152 P.p.s.a. Zgodnie z powołanym przepisem w razie uwzględnienia skargi sąd w wyroku określa, czy i w jakim zakresie zaskarżony akt lub czynność nie mogą być wykonane. Rozstrzygnięcie to traci moc z chwilą uprawomocnienia się wyroku. Należy przy tym podkreślić, że wprawdzie art. 61 § 6 P.p.s.a. nie ma zastosowania w niniejszej sprawie, bowiem skargę Strony oddalono, a orzeczenie nie jest prawomocne, ale z treści tego przepisu wynika możliwość wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. przez sąd I instancji tylko do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie, zatem sąd I instancji po wydaniu wyroku nie może orzekać na podstawie art. 61 § 3 P.p.s.a. Okoliczności tej nie zmienia fakt, że wniosek Strony z [...] stycznia 2022 r. wpłynął do Sądu przed wydaniem wyroku. Istotnym jest, że nie został on rozpoznany przez sąd I instancji przed wydaniem wyroku – to jest przed 24 marca 2022 r. Z uwagi na wydanie przez sąd I instancji wyroku, postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji przed sądem I instancji stało się bezprzedmiotowe. W trakcie ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może natomiast kierować wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzekającego w tym przedmiocie na podstawie art. 61 § 3 w zw. z art. 193 P.p.s.a. (w sytuacji gdy nie ma zastosowania art. 61 § 6 P.p.s.a. i art. 152 P.p.s.a.). Mając na względzie, że po wyroku oddalającego skargę, postępowanie w sprawie wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w zw. z art. 61 § 6 P.p.s.a. Sąd orzekł o umorzeniu postępowania w przedmiocie rozpoznania wniosku o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji.