II SA/Go 954/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Ireneusz Fornalik po rozpoznaniu w dniu 11 lipca 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku B.K., o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akr II SA/Go 954/11 wydanego w sprawie ze skargi B.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiego Policji z dnia [...] r., nr [...] w przedmiocie skierowanie na badanie lekarskie postanawia: przywrócić termin do wniesienia skargi kasacyjnej. Wyrokiem z dnia 19 stycznia 2012 r., Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę B.K. na decyzję Komendanta Wojewódzkiej Policji z dnia [...] listopada 2011 r., nr [...] w przedmiocie skierowania na badania lekarskie. Wyrok wraz z uzasadnianiem doręczono skarżącemu w dniu 3 lutego 2012 r. W konsekwencji złożonego dnia 27 lutego 2012 r. przez B.K. wniosku o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia z kosztów postępowania sądowego oraz ustanowienia pełnomocnika z urzędu, Referendarz Sądowy postanowieniem z dnia 21 marca 2012 r. przyznał skarżącemu prawo pomocy w zakresie całkowitym, w tym również ustanowił na jego rzecz adwokata. Pismem z dnia [...] kwietnia 2012r. ( data wpływu: 5 kwietnia 2012r.) Okręgowa Rada Adwokacka poinformowała o wyznaczeniu w charakterze pełnomocnika z urzędu na rzecz B.K. – adwokata M.S.. W dniu 14 maja 2012 r. wyznaczony z urzędu pełnomocnik, wniósł w imieniu strony skarżącej skargę kasacyjną od w/w wyroku, którą następnie Wojewódzki Sad Administracyjny w Gorzowie Wlkp. postanowieniem z dnia 22 maja 2012 r. sygn. akt II SA/Go 954/11 odrzucił, jako złożoną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Postanowienie to zostało doręczone adw. M.S. w dniu 28 maja 2012 r. W dniu 4 czerwca 2012 r. pełnomocnik skarżącego – adw. M.S. wniósł do Sądu ponowną skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akr II SA/Go 954/11. Nadto wniósł zażalenie na postanowienie z dnia 22 maja 2012 r. a także wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. z dnia 19 stycznia 2012 r. sygn. akr II SA/Go 954/11. Uzasadniając żądanie przywrócenia terminu wskazał iż o uchybieniu terminu dowiedział się 28 maja 2012 r. z postanowienia sądu z dnia 22 maja 2012 r. o odrzuceniu skargi kasacyjnej. wniosek pełnomocnika strony skarżącej. Tymczasem w tym samym dniu, w którym dowiedział się, ze został wyznaczony na pełnomocnika skarżącego tj. dnia 5 kwietnia 2012 r. udał się do Sądu w celu złożenia wniosku o doręczenie mu odpisu wyroku z uzasadnieniem, oraz zapoznania się z aktami. W konsekwencji wezwania z dnia 14 czerwca 2012 r. do jednoznacznego sprecyzowania czy strona podtrzymuje wniesione środki prawne, tj. zażalenie na postanowienie Sądu z dnia 22 maja 2012 r. odrzucające skargę kasacyjną i wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, z jednoczesnym wskazanie, iż wskazane środki prawne wzajemnie się wykluczają z uwagi na konkurencyjność zawartych w nich wniosków, zmierzających do wywołania przeciwnych skutków procesowych oraz sprzeczność wewnętrzną ich podstaw, pełnomocnik strony skarżącej, pismem z dnia [...] czerwca 2012 r. oświadczył, iż cofa wniesione zażalenie na postanowienie o odrzuceniu skargi kasacyjnej, natomiast podtrzymuje złożony wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Wniosek zasługiwał na uwzględnienie. Zgodnie z art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270), dalej w skrócie p.p.s.a., skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Zasadą jest przy tym, że skarga kasacyjna powinna być sporządzona przez adwokata lub radcę prawnego, co wynika z art. 175 § 1 p.p.s.a. Skoro skarżący, nie posiadając środków finansowych na pokrycie kosztów związanych z ustanowieniem zawodowego pełnomocnika, w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej zwrócił się o przyznanie prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu, to oczywistym jest, że nie był w stanie w tym terminie złożyć w Sądzie skargi kasacyjnej czyniącej zadość wymogowi z art. 175 § 1 p.p.s.a., przede wszystkim ze względu na czas potrzebny do przeprowadzenia postępowania w przedmiocie prawa pomocy, a następnie przygotowanie się wyznaczonego pełnomocnika do sporządzenia skargi kasacyjnej, co wymaga zapoznania się zarówno z treścią wydanego przez Sąd orzeczenia, jak również z aktami sprawy i oceną strony skarżącej. Okoliczność ta przemawia za uznaniem wniosku złożonego przez wyznaczonego urzędu pełnomocnika – adw. M.S. o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej za usprawiedliwiony, bowiem uchybienie terminowi zostało spowodowane przyczynami niezależnymi, a tym samym niezawinionymi przez skarżącego, który dopełnił wszelkiej staranności i rzetelności, w celu zapewnienia sobie właściwej i koniecznej w tym przypadku pomocy prawnej ze strony profesjonalnego pełnomocnika. W tym zakresie skarżący, w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skorzystał z uprawnienia, o którym mowa w art. 243 p.p.s.a. Pełnomocnik skarżącego, wyznaczony w ramach przyznanego stronie postanowieniem z dnia 21 marca 2012 r. prawa pomocy, w terminie W terminie 30 dni od tej daty wniósł skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wlkp. o oddaleniu skargi w sprawie. Postanowieniem z dnia 22 maja 2012 r. tut. Sąd odrzucił wniesioną skargę kasacyjną, jako złożoną z uchybieniem terminu do jej wniesienia. Postanowienie to doręczono pełnomocnikowi w dniu 28 maja 2012 r. O tej daty należy liczyć termin do wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi, bowiem od tej daty, pełnomocnik strony dowiedział się o fakcie jego uchybienia. Natomiast wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, wraz ze skargą kasacyjną został przez pełnomocnika wniesiony w dniu 4 czerwca 2012 r., czyniąc tym samym zadość dyspozycji art. 87 § 4 p.p.s.a., nakazującego wraz z wnioskiem o przywrócenie terminu dokonanie czynności, która nie została dokonana w terminie. Jednocześnie wyjaśnienia wymaga, że tutejszy Sąd podziela pogląd, wyrażony w orzecznictwie sądowym, że siedmiodniowy termin, o którym mowa w art. 87 § 1 p.p.s.a., nie ma zastosowania do wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Termin ten bowiem, z uwagi na treść art. 177 p.p.s.a. w związku z art. 45 ust. 1 Konstytucji RP wynosi 30 dni od momentu gdy pełnomocnik dowiedział się o swoim umocowaniu (por. najnowsze postanowienia NSA w tej kwestii z 29 października 2010 r., I FZ 324/10 oraz 8 listopada 2010 r., II FZ 409/10). Jednocześnie jednak w ocenie Sądu uwzględnienia wymaga okoliczność, iż o faktycznym uchybieniu terminu do wniesienia skargi, pełnomocnik organ powziął informacje z doręczonego mu w dniu 28 maja 2012 r. postanowienia z dnia 22 maja 2012 r. o odrzuceniu uprzednio wniesionej skargi kasacyjnej (por. post. NSA z 25 stycznia 2012 r., sygn. akt I OZ 44/12; z 11 maja 2009 r., sygn. akt I OZ 468/09; z 15 czerwca 2011 r., sygn. akt I GZ 123/11; z 19 listopada 2010 r., sygn. akt II OZ 1150/10). W świetle powyższych okoliczności wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej należało uwzględnić na podstawie art. 86 § 1 p.p.s.a.