I SA/Kr 276/17

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Stanisław Grzeszek po rozpoznaniu w dniu 6 października 2017 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawie ze skargi L. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania do opisu i oszacowania wartości nieruchomości postanawia odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi. Postanowieniem z dnia 13 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę L. F. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia 5 stycznia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uznania do opisu i oszacowania wartości nieruchomości, z uwagi na nieuzupełnienie w terminie braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczono skarżącemu w dniu 3 lipca 2017 r., co wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru znajdującego się w aktach sprawy. Pismem z dnia 11 lipca 2017 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi. We wniosku skarżący wyjaśnił, że z winy operatora pocztowego, nie zostało doręczone mu wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. Do wniosku załączył 2 odpisy skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2017 r., poz. 1369) - dalej "p.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi o przywróceniu terminu. Postanowienie o przywróceniu terminu albo odmowie jego przywrócenia może być wydane na posiedzeniu niejawnym. W myśl art. 87 § 1 p.p.s.a. pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Stosownie do treści art. 88 zdanie pierwsze p.p.s.a., spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowane jest stanowisko, że w sytuacji, gdy strona nie jest świadoma uchybienia terminu do usunięcia braków skargi, to termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu, o jakim mowa, rozpoczyna bieg od daty dowiedzenia się o fakcie uchybienia terminu, co z reguły będzie miało miejsce z chwilą doręczenia stronie odpisu postanowienia o odrzuceniu skargi (por. postanowienia NSA z dnia 25 stycznia 2012r., sygn. akt I OZ 44/12; z dnia 15 czerwca 2011r., sygn. akt I GZ 123/11 oraz z dnia 20 sierpnia 2010r., sygn. akt II OZ 779/10, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W niniejszej sprawie postanowieniem z dnia 13 czerwca 2017 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie odrzucił skargę L. F. z powodu nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi poprzez jej niepodpisanie. Strona otrzymała ww. postanowienie o odrzuceniu skargi w dniu 3 lipca 2017 r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy). Wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi skarżący nadał w dniu 11 lipca 2017 r. (data ze stempla pocztowego na kopercie). Skarżący zatem składając ww. wniosek nie zachował siedmiodniowego terminu do jego złożenia. Siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu rozpoczął bowiem bieg od dnia 4 lipca 2017 r. i zakończył się z dniem 10 lipca 2017 r. Wymóg zgłoszenia wniosku o przywrócenie terminu w powyższym siedmiodniowym terminie jest warunkiem formalnym rozpoznania wniosku, który sąd ma obowiązek badać w pierwszej kolejności, przed dokonaniem jego oceny merytorycznej, a więc przed rozpoznaniem, czy uchybienie terminowi nastąpiło bez winy strony. Niedopuszczalne jest bowiem merytoryczne rozpoznanie wniosku o przywrócenie terminu, jeżeli Sąd pozostaje w przekonaniu o złożeniu tego wniosku po terminie zakreślonym w art. 87 § 1 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 28 lutego 2005 r. sygn. akt II FZ 1/05, dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Na marginesie wskazać należy, że z uwagi na złożenie rzeczonego wniosku po terminie, Sąd nie zajmował się merytorycznymi przesłankami przywrócenia terminu, które mogły podlegać ocenie jedynie w przypadku dopuszczalności jego złożenia i w wymaganym terminie siedmiu dni licząc od daty ustania przeszkody. Z tej przyczyny, działając na podstawie art. 88 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie, orzekł jak w sentencji.