II SA/Kr 1373/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Kazimierz Bandarzewski po rozpoznaniu w dniu 26 kwietnia 2013 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej w sprawie ze skargi S.W. na niewykonanie wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 19 stycznia 2011 r. II SA/Kr 1387/10 postanawia: odrzucić wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. W dniu 17 kwietnia 2013 r. (data nadania w Urzędzie Pocztowym) S.W. , reprezentowany przez pełnomocnika adwokata B.B. , wniósł skargę kasacyjną od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 3 grudnia 2012 r. sygn. II SA/Kr 1373/12. Wraz ze złożeniem skargi dołączono wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia. W uzasadnieniu wniosku o przywrócenie terminu podano, że pełnomocnik skarżącego z urzędu otrzymał zarządzenie Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w K. o wyznaczeniu go pełnomocnikiem w dniu 4 kwietnia 2013 r. Podano, że pełnomocnik zapoznał się za aktami w dniu 10 kwietnia 2013 r., czyli dochował siedmiodniowego terminu do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej. Pełnomocnik podniósł, że dopiero badając akta sprawy dowiedział się o uchybieniu terminu i mógł dokonać zamierzonej czynności procesowej. Wskazano, że termin siedmiodniowy do złożenia skargi kasacyjnej należy liczyć od dnia rzeczywistej możliwości sporządzenia przez pełnomocnika skargi kasacyjnej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 z późn. zm.), zwanej dalej "P.p.s.a.", jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanawia o przywróceniu terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu. Jednocześnie art. 87 § 2 i § 4 P.p.s.a. nakłada na stronę obowiązek uprawdopodobnienia okoliczności wskazujących na brak winy w uchybieniu terminu oraz równoczesnego z wnioskiem dokonania czynności, której nie dokonała w terminie. Zgodnie z art. 88 P.p.s.a. przed sądami administracyjnymi spóźniony lub z mocy ustawy niedopuszczalny wniosek o przywrócenie terminu sąd odrzuci na posiedzeniu niejawnym. W pierwszej kolejności należało zatem zbadać kwestię terminowości wniesienia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej. Przepis art. 175 § 1 P.p.s.a. wprowadza wymóg sporządzenia skargi kasacyjnej przez adwokata lub radcę prawnego. Zgodnie z art. 177 § 1 P.p.s.a. termin do wniesienia skargi kasacyjnej wynosi 30 dni od doręczenia stronie odpisu orzeczenia wraz z uzasadnieniem. W związku z doręczeniem stronie wyroku wraz z uzasadnieniem w dniu 12 grudnia 2012 r., termin do złożenia skargi kasacyjnej upłynął w dniu 11 stycznia 2013 r. (poniedziałek). Jednakże w terminie otwartym do wniesienia skargi kasacyjnej skarżący złożył wniosek o przyznanie mu prawa pomocy poprzez ustanowienie pełnomocnika z urzędu, który to wniosek Sąd uwzględnił postanowieniem z dnia 8 marca 2013 r., a pełnomocnika wyznaczono zarządzeniem Dziekana Okręgowej Rady Adwokackiej w K. z dnia 26 marca 2013 r. Zgodnie z utrwalonym w orzecznictwie stanowiskiem, przyczyna uchybienia terminu do wniesienia skargi kasacyjnej przez pełnomocnika ustanowionego przez sąd ustaje w dniu, w którym miał on rzeczywistą możliwość wniesienia skargi kasacyjnej. Skoro pełnomocnik powziął wiadomość o wyznaczeniu go do reprezentowania strony w dniu 4 kwietnia 2013 r., to przyjąć należy, że ten dzień jest dniem, od którego należy liczyć siedmiodniowy termin do złożenia wniosku o przywrócenie terminu do złożenia skargi kasacyjnej (tak postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 10 września 2010 r., sygn. akt II OZ 843/10, opub. w LEX nr 743932). Termin ten upłynął w dniu 11 kwietnia 2013 r. Skoro wniosek o przywrócenie terminu został złożony w dniu 17 kwietnia 2013 r., nastąpiło to już po upływie wyżej zakreślonego terminu. W ocenie Sądu nie ulega wątpliwości, że z chwilą doręczenia zarządzenia o wyznaczeniu pełnomocnikiem z urzędu wraz z odpisem postanowienia Sądu w tym zakresie, pełnomocnik był zobligowany do zapoznania się ze sprawą i w razie stwierdzenia do tego podstaw – sporządzenia skargi kasacyjnej. Jak wskazuje na to sam skarżący we wniosku o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej, pełnomocnik skarżącego otrzymał zawiadomienie o ustanowieniu go w tej sprawie pełnomocnikiem z urzędu w dniu 4 kwietnia 2013 r., a zapoznał się z aktami sprawy dopiero 10 kwietnia 2013 r. Sama skarga zaś została sporządzona 16 kwietnia 2013 r. i wniesiona 17 kwietnia 2013 r. Sąd nie podziela stanowiska, które uznaje, że wniosek o przywrócenie terminu do wniesienia skargi kasacyjnej powinien zostać złożony przez pełnomocnika ustanowionego z urzędu nie później niż w dniu, w którym upłynęło 30 dni od momentu, kiedy strona dowiedziała się o fakcie jego ustanowienia, gdyż z punktu widzenia art. 87 § 1 P.p.s.a. przyjęcie takiego poglądu miałoby charakter prawotwórczy (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 września 2010 r., sygn. akt I OZ 652/10, opub. LEX nr 741898, postanowienie NSA z dnia 19 stycznia 2012 r., sygn. akt II OZ 1373/11, opubl. Centralna Baza Orzecznictwa Sądów Administracyjnych). Mając powyższe na uwadze, na podstawie art. 88 P.p.s.a. należało orzec jak w sentencji.