II SA/Kr 765/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Paweł Darmoń po rozpoznaniu w dniu 29 lipca 2015 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi D.D. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 kwietnia 2015 r., sygn. [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania postanawia: 1. odrzucić skargę, 2. zwrócić skarżącemu wniesiony wpis od skargi w kwocie 100 (sto) zł. Stosownie do przepisu art. 53 § 1 w zw. z art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z dnia 14 marca 2012 r. poz. 270 ze zm.) - dalej określanej jako p.p.s.a. - skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność jest przedmiotem skargi w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie. Doręczenie skarżącemu postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia 24 kwietnia 2015 r., sygn. [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania nastąpiło w dniu 8 maja 2015 r. Tym samym trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi do sądu administracyjnego - za pośrednictwem organu administracji upływał 8 czerwca 2015 r. (w związku z treścią art. 83 § 2 p.p.s.a.). D.D. w dniu 3 czerwca 2015 r. nadał przesyłkę poleconą zawierającą skargę na wymienione postanowienie, jednakże przesyłkę tę zaadresował bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Mimo pouczenia w zaskarżonym postanowieniu o trybie wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem organu, skarżący wniósł ją bezpośrednio do sądu administracyjnego, gdzie skarga wpłynęła w dniu 8 czerwca 2015 r. W dniu 10 czerwca 2015 r. została przesłana do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 30 września 2011 r., sygn. II FSK 1768/11 (LEX nr 948934) "Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego". Stanowisko to jest ugruntowane w orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego (por. na przykład postanowienia NSA z dnia 30 stycznia 2013 r., sygn. II GSK 24/13, LEX nr 1298474; z dnia 22 lipca 2011 r., sygn. I OSK 1221/11, LEX nr 1149135; z dnia 29 kwietnia 2011 r., sygn. I OZ 303/11, LEX nr 1081207). Jak wynika z powyższego w niniejszej sprawie datą wniesienia skargi jest data przesłania jej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny na adres Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. , to jest 10 czerwca 2015 r. Ponieważ termin wniesienia skargi upłynął dwa dni wcześniej, skargę tę należało odrzucić jako wniesioną po terminie - na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. O zwrocie wniesionego wpisu od skargi orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a., zgodnie z którym sąd z urzędu zwraca stronie cały uiszczony wpis od pisma odrzuconego lub cofniętego.