III SA/Kr 180/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 18 marca 2013 r. sprawy ze skargi J. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 12.12.2012r. Nr [....] w przedmiocie nałożenia obowiązku zapłaty kosztów związanych z przechowywaniem pojazdu na parkingu strzeżonym postanawia skargę odrzucić Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 12.12.2012r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] 2012r. nr [....] o nałożeniu na J. N. obowiązku zapłaty kosztów związanych z przechowywaniem na parkingu strzeżonym pojazdu marki Fiat [...] nr rej. [...] oraz kosztów związanych z oszacowaniem pojazdu oraz przeprowadzeniem postępowania w sprawie orzeczenia przepadku pojazdu na Powiat W. w kwocie 17 079,80 zł. Decyzję organu II instancji doręczono J. N. w dniu 2.01.2013r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi. Od decyzji organu odwoławczego J. N. wniósł skargę w dniu 29.01.2013r. przy czym skarga została wniesiona za pośrednictwem Starostwa Powiatowego w W. Starostwo uznając się za niewłaściwe, skargę przekazało do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przesyłką pocztową, z dniem nadania 5.02.2013r. Skarga wpłynęła do SKO w dniu 7.02.2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "P.p.s.a.": skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast wedle 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Przepis art. 54 P.p.s.a. wskazuje na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Skargę do sądu administracyjnego składa się zatem za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. Datą wszczęcia postępowania sądowoadministracyjnego jest dzień doręczenia skargi organowi, którego działania lub bezczynności skarga dotyczy. J. N. decyzję organu odwoławczego doręczono w dniu 2.01.2013r. Zatem 30 dniowy termin na wniesienie skargi upływał w dniu 1.02.2013r. Skarżący wniósł skargę w dniu 29.01.2013r. jednakże skarga ta została wniesiona za pośrednictwem niewłaściwego organu. Organem, którego decyzji dotyczyła skarga było Samorządowe Kolegium Odwoławcze i zgodnie ze wskazanym wyżej art. 54 § 1 P.p.s.a. skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem tego organu a nie Starostwa Powiatowego w W. W takiej sytuacji skarga została przekazane według właściwości do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w dniu 5.02.2013r. przesyłką pocztową. Jako datę wniesienia skargi należy uznać właśnie dzień 5.02.2013r., a nie dzień 29.01.2013r. gdyż to w dniu 5.02.2013r. skarga została nadana do właściwego organu. Podkreślić należy, że powstałe na gruncie art. 54 § 1 P.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych, jest jednoznaczne w swojej ocenie stwierdzając, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 21 grudnia 2011 r. II FSK 2691/11, LEX nr 1151346, z dnia 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z dnia 24 czerwca 2008 r., II OSK 338/08, LEX nr 506003; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r., I SA/GL 155/08, LEX nr 381455; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2007 r., III SA/Wa 290/07, LEX nr 347711). Stąd uznać należy, że skarga została wniesiona po terminie. W takim przypadku art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a obliguje Sąd do odrzucenia skargi wniesionej po terminie. Zgodnie z art. 58 § 3 P.p.s.a. Sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. Mając na względzie powyższe okoliczności postanowiono jak w sentencji.