III SA/Kr 316/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: ASR WSA Ewelina Dziuban po rozpoznaniu w dniu 25 lipca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2024 r., nr SKO.Soc/4116/171/2024 w przedmiocie bonu energetycznego postanawia odrzucić skargę. A. G. (dalej: skarżący) wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie z dnia 23 grudnia 2024 r., nr SKO.Soc/4116/171/2024 w przedmiocie bonu energetycznego. Zarządzeniem Przewodniczącej Wydziału III z 18 lutego 2025 r. wezwano skarżącego do podania numeru PESEL skarżącego, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwania doręczono skarżącemu 4 marca 2025 r. (k. 13 akt sądowych). W dniu 10 marca 2025 r. skarżący wniósł do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie pismo z dnia 6 marca 2025 r., w którym podał numeru PESEL (k. 16 akt sądowych). Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Krakowie w dniu 13 marca 2025 r. przekazało do sądu pismo procesowe skarżącego z 6 marca 2025 r., w którym podał numeru PESEL (k. 14, 15 akt sądowych). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 57 § 1 w związku z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b) p.p.s.a., skarga – jeżeli jest pierwszym pismem w sprawie – powinna zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną. Zgodnie z uchwałą Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 3 lipca 2023 r. (II GPS 3/22) - niezachowanie, określonego w art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a. wymogu podania w skardze, będącej pierwszym pismem w sprawie, numeru PESEL, jest brakiem formalnym, który powinien być uzupełniony w trybie art. 49 § 1 w związku z art. 58 § 1 pkt 3 powołanej ustawy, bez względu na to, czy ten numer znajduje się w aktach administracyjnych, którymi dysponuje sąd. Na mocy art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W rozpoznawanej sprawie wezwanie do usunięcia braków formalnych skargi, zostało skutecznie doręczone skarżącemu 4 marca 2025 r. (k. 13 akt sądowych), zatem 7-dniowy termin do jego wykonania upłynął 11 marca 2025 r. Tymczasem skarżący, wykonując wezwanie sądu do uzupełnienia braków formalnych skargi, zamiast do sądu, pismo w którym podał numer PESEL przesłał w dniu 10 marca 2025 r. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie. Jednakże data wniesienia pisma procesowego uzupełniającego brak formalny skargi do organu, nie może zostać uznana za datę uzupełnienia przedmiotowego braku. Za datę uzupełnienia powyższego braku formalnego, zgodnie z wezwaniem sądu, należy uznać datę przekazania pisma skarżącego z 6 marca 2025 r. przez organ do sądu, co miało miejsce w dniu 13 marca 2025 r., a więc po terminie, który w niniejszej sprawie upłynął 11 marca 2025 r. Podkreślić trzeba bowiem, że pośredni tryb wnoszenia pism procesowych do wojewódzkiego sądu administracyjnego, a więc za pośrednictwem organu, stanowi wyjątek od zasady bezpośredniego wnoszenia pism do sądu i dlatego też przypadki jego stosowania zostały wprost wymienione w ustawie – por. art. 54 § 1, art. 64c § 2 i art. 87 § 2 p.p.s.a. Natomiast w toku już wszczętego postępowania sądowoadministracyjnego strona powinna każde pismo procesowe kierować bezpośrednio do sądu, w tym odpowiedź na wezwanie do uzupełnienia braków formalnych skargi. W sytuacji wniesienia pisma procesowego, które powinno być skierowane bezpośrednio do sądu, a złożone zostało do organu, najwcześniejszą datą, jaką można przyjąć za datę złożenia tego pisma jest data przesłania tego pisma przez organ do sądu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 14 kwietnia 2014 r. sygn. I OSK 889/15; 10 stycznia 2018 r. sygn. II OZ 1609/17; 24 października 2018 r. sygn. akt II OZ 1042/18, z 28 września 2018 r., sygn. akt I OZ 848/18, z 28 marca 2023 r., I FZ 86/23, publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl). Na marginesie należy wskazać, że wskazane powyżej okoliczności mogą stanowić podstawę do ewentualnego przywrócenia terminu do uzupełnienia braków formalnych skargi, ponieważ zgodnie z art. 86 § 1 p.p.s.a. jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Pismo z wnioskiem o przywrócenie terminu wnosi się do sądu, w którym czynność miała być dokonana, w ciągu siedmiu dni od czasu ustania przyczyny uchybienia terminu (art. 87 § 1 p.p.s.a.). W piśmie tym należy uprawdopodobnić okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminu (art. 87 § 2 p.p.s.a.). W tym stanie rzeczy, mając na uwadze fakt, że uzupełnienie braków formalnych skargi po terminie stanowi czynność bezskuteczną, sąd odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 p.p.s.a.