III SA/Kr 390/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tadeusz Wołek po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 29 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 17 grudnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie przyznania zasiłku rodzinnego oraz dodatków do zasiłku postanawia: odrzucić skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 17.12.2012 r. nr [...] utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta G z dnia [...] 2012 r. nr [...] przyznającą M. G. świadczenia na okres od 1.11.2011 r. do 31.10.2012 r. w formie: 1. zasiłku rodzinnego na dziecko do 5 lat, przyznanego na B. B., w kwocie 68 zł miesięcznie, 2. zasiłku rodzinnego na dziecko do 5 lat, przyznanego na A. B., w kwocie 68 zł miesięcznie; 3. dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania urlopu wychowawczego – opieka nad więcej niż jednym dzieckiem urodzonym w trakcie jednego porodu, przyznanego na B. B. i A. B. w kwocie 400 zł miesięcznie. Decyzję organu odwoławczego doręczono M. G. w dniu 6.02.2013r. wraz z pouczeniem o terminie i sposobie wniesienia skargi. M. G. wniosła na powyższą decyzję skargę w dniu 6.03.2013 r. (data nadania), przy czym skarga została wniesiona bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Skarga wpłynęła do Sądu w dniu 11.03.2013 r. Sąd przekazał skargę do Samorządowego Kolegium Odwoławczego przesyłką pocztową nadaną 13.03.2013 r. Skarga wpłynęła do SKO w dniu 15.03.2013 r. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej odrzucenie, jako wniesionej po terminie albo oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 ze zm.) dalej "P.p.s.a.": skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Natomiast stosownie do art. 54 § 1 P.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. wskazuje na pośredni tryb wnoszenia skargi do sądu administracyjnego. Decyzję organu odwoławczego doręczono skarżącej w dniu 6.02.2013 r. wraz ze stosownym pouczeniem o pośrednim trybie wnoszenia skargi. Zatem 30-dniowy termin na wniesienie skargi upłynął w dniu 8.03.2013r. Skarżąca w dniu 6.03.2013 r. nadała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie. Organem właściwym, którego decyzji dotyczyła skarga, było Samorządowe Kolegium Odwoławcze. Zgodnie ze wskazanym wyżej art. 54 § 1 P.p.s.a. skarga powinna być wniesiona za pośrednictwem tego organu. W takiej sytuacji skarga została przekazana przesyłką pocztową do SKO w dniu 13.03.2013 r. Jako datę wniesienia skargi należy uznać zatem właśnie dzień 13.03.2013 r. Podkreślić należy, że powstałe na gruncie art. 54 § 1 P.p.s.a. orzecznictwo sądów administracyjnych, jest jednoznaczne w swojej ocenie stwierdzając, że dla oceny zachowania terminu do wniesienia skargi nie można przyjąć daty nadania (złożenia) skargi do niewłaściwego organu w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a. (por. postanowienia NSA: z dnia 21 grudnia 2011 r. II FSK 2691/11, LEX nr 1151346, z dnia 30 stycznia 2008 r., II FSK 1724/06, LEX nr 453371; z dnia 24 czerwca 2008 r., II OSK 338/08, LEX nr 506003; postanowienie WSA w Gliwicach z dnia 31 marca 2008 r., I SA/GL 155/08, LEX nr 381455; postanowienie WSA w Warszawie z dnia 18 maja 2007 r., III SA/Wa 290/07, LEX nr 347711). Z powyższego wynika, że skarga została wniesiona po terminie. W takim przypadku art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a obliguje Sąd do odrzucenia skargi. Mając na względzie powyższe okoliczności postanowiono jak w sentencji na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a.