II SA/Łd 108/14

Dnia 7 lutego 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Arkadiusz Blewązka po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A Spółki z o.o. z siedzibą w L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia postanawia: odrzucić skargę. LS Skargą z dnia 20 grudnia 2013r. A Spółka z o.o. z siedzibą w L. zaskarżyła do sądu administracyjnego decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie środowiskowych uwarunkowań zgody na realizację przedsięwzięcia. Zaskarżona decyzja została doręczona skarżącej w dniu 29 listopada 2013r. i zawierała pouczenie o terminie i sposobie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. W dniu 23 grudnia 2013r. skarżąca nadała pocztą ww. skargę adresując kopertę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sąd Administracyjny w Łodzi. Skarga wpłynęła do tut. sądu w dniu 27 grudnia 2013r. W dniu 31 grudnia 2013r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, stosownie do art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012r., poz. 270 ze zm., w skrócie P.p.s.a.), przekazał przedmiotową skargę Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w S., o czym poinformowano pełnomocnika skarżących. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 P.p.s.a. skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Zgodnie zaś z przepisem art. 54 § 1 P.p.s.a. ustawy, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania są przedmiotem skargi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi do sądu decyduje data złożenia skargi bezpośrednio w siedzibie organu administracji albo data nadania tej skargi pocztą na adres organu administracji. Z akt sprawy bezsprzecznie wynika, że w dniu 29 listopada 2013r. organ administracji doręczył skarżącej decyzję z dnia [...], zatem termin do złożenia skargi do sądu administracyjnego upływał w dniu 30 grudnia 2013r. Skarżąca nadała co prawda skargę w dniu 23 grudnia 2013r., jednakże zaadresowała ją na adres Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, który powołując się na art. 54 § 1 – 3 P.p.s.a. przekazał skargę organowi administracji w dniu 31 grudnia 2013r., zatem po upływie trzydziestodniowego terminu do jej wniesienia. W orzecznictwie sądowoadministracyjnym ugruntowany jest pogląd, iż nadanie skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego nakłada na sąd obowiązek przekazania tej skargi do organu właściwego. Nie wpływa to jednak na bieg terminu do jej wniesienia. O zachowaniu terminu, o którym mowa decyduje wówczas data przekazania skargi przez sąd do organu administracji (por. postanowienia NSA z dnia 30 września 2011r., sygn. akt II FSK 1768/11; z dnia 17 marca 2011r., sygn. akt II FSK 2336/10; z dnia 2 marca 2011r., sygn. akt II FZ 65/11; z dnia 29 maja 2008r., sygn. akt I FSK 631/08; z dnia 15 kwietnia 2008r., sygn. akt II GSK 295/08 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Jednocześnie wskazać należy, iż w myśl przepisu art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. ustawy, sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Termin, o którym mowa jest bowiem terminem ustawowym i nie podlega on w żadnym wypadku skracaniu, ani przedłużaniu. Sąd natomiast ma obowiązek z urzędu oceniać zachowanie terminu do wniesienia skargi. W przypadku przekroczenia terminu do wniesienia skargi, jego przywrócenie jest możliwe wyłącznie na wniosek strony, stosownie do art. 86 § 1 i art. 87 § 1-5 P.p.s.a. W świetle powyższego uzasadnione jest stwierdzenie, iż skarżąca nie zachowała trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, co uniemożliwia skuteczne wszczęcie postępowania sądowego. Z tych wszystkich względów Sąd, na podstawie przepisu art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji postanowienia. LS