II SA/Łd 1095/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Sławomir Wojciechowski po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2014 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi U. D. i Z. D., E. O. i Z. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Łęczycy z dnia 31 lipca 2014 r. nr XLIII/293/14 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łęczycy położonego w rejonie ulic Henryka Sienkiewicza, Ozorkowskie Przedmieście, terenów PKP i kolei wąskotorowej p o s t a n a w i a: 1. odrzucić skargę; 2. zwrócić skarżącym z funduszu Skarbu Państwa Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi solidarnie kwotę 500 (pięćset) złotych, uiszczoną tytułem wpisu sądowego, zaksięgowaną w dniu 29 października 2014r., pod pozycją [...]. LS II SA/Łd 1095/14 UZASADNIENIE W dniu 24 listopada 2014 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynęła, złożona za pośrednictwem organu, skarga U. D. i Z. D., E. O. i Z. O. na uchwałę Rady Miejskiej w Łęczycy z dnia 31 lipca 2014 r. nr XLIII/293/14 w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla części obszaru miasta Łęczycy położonego w rejonie ulic Henryka Sienkiewicza, Ozorkowskie Przedmieście, terenów PKP i kolei wąskotorowej. Jak wynika z uzasadnienia skargi, pismem z dnia 13 sierpnia 2014 r. skarżący wezwali Radę Miejską w Łęczycy do usunięcia naruszenia prawa. Opisane pismo zostało doręczone do organu w dniu 14 sierpnia 2014 r. W odpowiedzi na powyższe, Rada Miejska w Łęczycy uchwałą z dnia 30 września 2014 r. nie uwzględniło wniesionego wezwania do usunięcia naruszenia prawa, co za tym w dniu 30 października 2014 r. pełnomocnik skarżących złożył osobiście za pośrednictwem Urzędu Miejskiego w Łęczycy skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. W odpowiedzi na skargę Rada Miejska w Łęczycy wniosła o odrzucenie skargi z uwagi na niezachowanie terminu do jej wniesienia, ewentualnie jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do przepisu art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z kolei stosownie do art. 53 § 2 p.p.s.a., w przypadkach, o których mowa w art. 52 § 3 i 4, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia odpowiedzi organu na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, a jeżeli organ nie udzielił odpowiedzi na wezwanie, w terminie sześćdziesięciu dni od dnia wniesienia wezwania o usunięcie naruszenia prawa. Do skargi wnoszonej do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2013 r., poz. 594), zastosowanie ma przepis art. 53 § 2 p.p.s.a. Wskazany w tym przepisie termin sześćdziesięciu dni, liczony od dnia wniesienia wezwania do usunięcia naruszenia prawa jest ostatecznym terminem do złożenia skargi do sądu administracyjnego w przypadku, gdy nie udzielił odpowiedzi na wezwanie lub takiej odpowiedzi udzielił, ale została ona doręczona podmiotowi wzywającemu do usunięcia naruszenia prawa już po upływie terminu sześćdziesięciu dni, liczonego od dnia wniesienia. Natomiast w sytuacji, gdy organ przed upływem wskazywanego terminu doręczy odpowiedź na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, termin ten staje się bezprzedmiotowy, a rozpoczyna bieg termin trzydziestodniowy, liczony od dnia doręczenia odpowiedzi na wezwanie (uchwała NSA z dnia 2 kwietnia 2007 r., sygn.akt II OPS 2/07; postanowienia NSA: z dnia 23 kwietnia 2013 r., sygn.akt I OSK 710/13; z dnia 11 października 2012 r., sygn.akt II OSK 2420/12; z dnia 11 lipca 2012 r., sygn.akt II OSK 1547/12; z dnia 9 maja 2013 r., sygn.akt II FSK 2140/12 oraz z dnia 25 września 2013 r., sygn.akt II GSK 1766/13 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, iż w niniejszej sprawie termin do złożenia skargi upłynął z dniem 13 października 2014 r. W tym dniu zakończył bowiem bieg maksymalny sześćdziesięciodniowy termin, przyznany przez ustawodawcę do wniesienia skargi w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym w sytuacji, gdy organ przed jego upływem nie doręczył odpowiedzi na wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, liczony – w przypadku tej sprawy – od dnia 14 sierpnia 2014 r. tj. od dnia, w którym wniesione zostało przez skarżących wezwanie do usunięcia naruszenia prawa. W dniu 30 września 2014 r. Rada Miejska podjęła wprawdzie uchwałę o nieuwzględnieniu wezwania, jednakże przedmiotowy akt nie został doręczony skarżącym, którzy w dniu 30 października 2014 r. złożyli skargę do Sądu. W tym stanie rzeczy Sąd uznał, iż skarga została wniesiona z uchybieniem terminu do jej wniesienia i stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego orzeczono stosownie do art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. LS