II SA/Łd 377/14

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi - Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Joanna Sekunda-Lenczewska po rozpoznaniu w dniu 9 września 2014r. na posiedzeniu niejawnym skargi kasacyjnej M. O. i T. O. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 24 czerwca 2014 r. w sprawie ze skargi M. O. i T. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej budynku mieszkalnego p o s t a n a w i a: odrzucić skargę kasacyjną M. O.. a.bł. Wyrokiem z dnia 24 czerwca 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu na rozprawie sprawy ze skargi M. O. i T. O. na postanowienie [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nałożenia obowiązku przedłożenia oceny technicznej budynku mieszkalnego, oddalił skargę. W dniu 27 czerwca 2014 r. T. O. wystąpił o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia powyższego wyroku. W dniu 22 sierpnia 2014 r. pełnomocnik z wyboru, ustanowiony przez T. O. i M. O., złożył skargę kasacyjną od wyroku z dnia 24 czerwca 2014 r. Załączył dokument potwierdzający udzielenie pełnomocnictwa. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Stosownie do art. 177 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2012 r., poz. 270 ze zm. - powoływanej dalej jako: p.p.s.a.), skargę kasacyjną wnosi się do sądu, który wydał zaskarżony wyrok lub postanowienie, w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Ustawodawca w art. 177 p.p.s.a. expressis verbis stanowi, że skargę kasacyjną wnosi się do sądu w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia stronie odpisu orzeczenia z uzasadnieniem, tym samym świadomie nie wprowadził innego sposobu postępowania nakazującego liczyć termin do wniesienie skargi od dnia ogłoszenia wyroku. Jest to związane z tym, że sędzia na rozprawie podaje główne motywy wyroku, a w pełni uzasadnia je i argumentuje w wersji pisemnej. Skoro skarga kasacyjna zawiera zarzuty względem wyroku, powinna ona odnosić się do jego wersji najpełniejszej. Ponadto, jak wskazuje doktryna (B. Dauter, Metodyka pracy sędziego sądu administracyjnego, wydanie 4, str. 398): "Co do zasady sąd nie jest jednak związany ustnymi motywami orzeczenia - por. postanowienie SN z dnia 18 września 1974 r., sygn.akt II PZ 43/73, OSPiKA 1975/6/141). Głosząc ustne motywy rozstrzygnięcia zwłaszcza wyroku oddalającego skargę, sędzia powinien mieć świadomość, że jeżeli strona nie złoży wniosku o sporządzenie uzasadnienia, w powszechnym przekazie zostaną tylko motywy ustne. Dlatego jest niezbędna dbałość o ich treść." Podobne stanowisko zajął NSA w postanowieniu z dnia 7 września 2011 r., I OZ 649/11, stwierdzając, że: "Z treści przepisów jednoznacznie wynika, że warunkiem wniesienia skargi kasacyjnej jest uprzednie doręczenie stronie skarżącej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem. Wspomniany warunek podyktowany jest okolicznością, iż skarga kasacyjna musi być oparta na konkretnych podstawach (art. 174), którymi Naczelny Sąd Administracyjny jest związany przy rozpoznaniu sprawy (art. 183 § 1). Nie sposób zaś formułować zarzutów, nie znając motywów, które legły u podstaw rozstrzygnięcia Sądu I instancji. Ponadto trzeba wziąć pod uwagę, że dopiero od chwili doręczenia stronie skarżącej odpisu orzeczenia z uzasadnieniem rozpoczyna się dla niej bieg terminu do wniesienia skargi kasacyjnej" (vide: postanowienia NSA: z dnia 7 czerwca 2013 r., sygn.akt II FZ 71/13; z dnia 22 czerwca 2012 r., sygn.akt II FZ 425/12; z dnia 21 marca 2012 r., sygn.akt I OZ 183/12 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona, która nie wystąpiła z wnioskiem o sporządzenie uzasadnienia, nie może skutecznie wnieść skargi kasacyjnej nawet w sytuacji, gdy orzeczenie to zostało uzasadnione na wniosek innej strony i jej skutecznie doręczone (wyrok NSA z dnia 6 kwietnia 2011 r., sygn.akt II OSK 59/11- http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Z kolei w myśl art. 178 p.p.s.a, wojewódzki sąd administracyjny odrzuci na posiedzeniu niejawnym skargę kasacyjną wniesioną po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalną, jak również skargę kasacyjną, której braków strona nie uzupełniła w wyznaczonym terminie. Uwzględniając powyższe uwagi oraz fakt, iż niewątpliwie M. O. nie wystąpiła o sporządzenie i doręczenie uzasadnienia wyroku z dnia 24 czerwca 2014r. stwierdzić trzeba, iż skarga kasacyjna M. O. jest niedopuszczalna. W tej sytuacji jedynie skarga kasacyjna T. O. zainicjuje postępowanie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Wobec powyższego, na mocy art. 178 w związku z art. 177 § 1 p.p.s.a. sąd orzekł jak w sentencji. a.bł.