II SA/Łd 885/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodnicząca Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 30 listopada 2016 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi R. A. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2013 r. sygn. akt II SA/Łd 174/13 w sprawie ze skargi R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego postanawia: odrzucić skargę o wznowienie postępowania. LS Prawomocnym wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r., sygn. akt II SA/Łd 174/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę R. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...]r. w przedmiocie uznania za dłużnika alimentacyjnego. W dniu 26 września 2015 r. R. A. wniósł skargę o wznowienie postępowania zakończonego wskazanym wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 9 grudnia 2015 r., sygn. akt II SA/Łd 842/15 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 30 stycznia 2016 r. skarżący wniósł kolejną skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia 6 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 80/16 odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 19 kwietnia 2016 r. skarżący ponownie skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia 20 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 316/16 odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 2 czerwca 2016 r. skarżący po raz kolejny wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia 13 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 419/16 odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 21 lipca 2016 r. skarżący ponownie skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania sądowego w sprawie zakończonej wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Prawomocnym postanowieniem z dnia 4 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 540/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 17 sierpnia 2016 r. skarżący po raz kolejny wniósł o wznowienia postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi prawomocnym postanowieniem z dnia 12 września 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 636/16 odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 26 września 2016 r. skarżący wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi kolejny raz skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. Postanowieniem z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 754/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargę o wznowienie postępowania. W dniu 14 listopada 2016 r. skarżący ponownie wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania zakończonego wyrokiem z dnia 26 kwietnia 2013 r. wobec "zaistnienia nowych okoliczności, które wskazują na to, iż rozstrzygnięcie tej sprawy nie jest zgodne z prawem RP". Według skarżącego wyrok ten został wydany z rażącym naruszeniem prawa i uprawomocnił się z rażącym naruszeniem prawa "poprzez blokowanie napisania i złożenia skargi kasacyjnej do NSA". Jako podstawę prawną wznowienia postępowania skarżący wskazał art. 273 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz.U. z 2016 r., poz. 718 ze zm.), zwanej dalej p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 270 p.p.s.a. można żądać wznowienia postępowania, które zostało zakończone prawomocnym orzeczeniem. Jednakże, jak stanowi art. 285 § 1 p.p.s.a., niedopuszczalne jest dalsze wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym orzeczeniem wydanym na skutek skargi o wznowienie postępowania. Przepis ten stanowi wyraz zasady stabilności orzecznictwa w wymiarze prawomocności orzeczeń i jako taki powinien być wykładany ściśle, a wynikająca z niego zasada – chroniona. Jedyne wyjątki przewidziane zostały w art. 285 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym przepisu § 1 nie stosuje się, jeżeli skarga o wznowienie postępowania została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1 i 3 p.p.s.a. Dopuszczalne jest zatem ponowne wznowienie postępowania jeśli podstawą wznowienia jest orzeczenie Trybunału Konstytucyjnego o niezgodności aktu normatywnego z Konstytucją, umową międzynarodową lub z ustawą, na podstawie którego zostało wydane orzeczenie lub jeśli potrzeba wznowienia wynika z rozstrzygnięcia organu międzynarodowego działającego na podstawie umowy międzynarodowej ratyfikowanej przez Rzeczpospolitą Polską. Uprawomocnienie się orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie wznowienia postępowania powoduje niedopuszczalność jego ponownego wznowienia niezależnie od podstaw uzasadniających ponowne wznowienie. Ustawa nie określa rodzaju orzeczeń, których prawomocność wywołuje skutek w postaci niedopuszczalności złożenia kolejnej skargi o wznowienie postępowania. Orzeczenie wydane na skutek skargi o wznowienie postępowania to każde orzeczenie, zarówno o charakterze merytorycznym, jak i wyłącznie procesowym. Zatem zakaz dalszego wznowienia dotyczy nie tylko prawomocnych orzeczeń wydanych co do istoty sprawy, ale również orzeczeń, które kończą postępowanie z przyczyn formalnych, bowiem przepis ten nie ustanawia żadnych ograniczeń w tym względzie. Nie można zatem ponownie wystąpić ze skargą o wznowienie postępowania także w przypadku, gdy poprzednia skarga została odrzucona lub wywołane nią postępowanie zostało umorzone. Niedopuszczalne jest zatem wznowienie postępowania w sytuacji, gdy w sprawie została już odrzucona skarga o wznowienie postępowania (por. wyroki NSA: z 24 czerwca 2005 r., OSK 1864/04; z 12 lipca 2007 r., II FSK 1572/06; postanowienia NSA: z 12 lipca 2007 r., II FSK 1572/06; z 11 sierpnia 2006 r., II FSK 1044/06; z 24 września 2005 r., OSK 1864/04; z 28 czerwca 2010 r., II OSK 1000/10; z 29 marca 2011 r., II OSK 237/11; z 27 września 2011 r., II OSK 1765/11; z 9 sierpnia 2012 r., II FSK 1190/12 i II FSK 1191/12). Postanowieniem z dnia 9 grudnia 2015 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił pierwszą z skargę R. A. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2013 r. wydanym w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 174/13. Postanowienie z dnia 9 grudnia 2015 r. jest prawomocne od dnia 29 stycznia 2016 r. Następnie Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi postanowieniami z dnia: 6 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 80/16, 20 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 316/16, 13 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 419/16, 4 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 540/16 i 12 września 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 636/16 odrzucił pięć kolejnych skarg R. A. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2013 r., II SA/Łd 174/13. Postanowienia te są prawomocne. Nadto postanowieniem z dnia 28 października 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 754/16 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił siódmą skargę R. A. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2013 r. Oznacza to, iż skarga z dnia 14 listopada 2016 r. o wznowienie postępowania jest już ósmą skargą o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 26 kwietnia 2013 r. Skarga o wznowienie postępowania z dnia 14 listopada 2016 r. nie została oparta na podstawie wznowienia określonej w art. 272 § 1 i 3 p.p.s.a. Wniesiona w niniejszej sprawie skarga o wznowienie postępowania jest więc niedopuszczalna i podlega odrzuceniu na podstawie art. 285 § 1 p.p.s.a. Dodać należy, że z tego samego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi odrzucił skargi R. A. o wznowienie postępowania prawomocnymi postanowieniami z dnia: 6 kwietnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 80/16, 20 maja 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 316/16, 13 lipca 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 419/16, 4 sierpnia 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 540/16 i 12 września 2016 r., sygn. akt II SA/Łd 636/16. Z powyższych względów sąd orzekł, jak w postanowieniu. A. P.