III SA/Łd 1114/12

Dnia 31 lipca 2013 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 31 lipca 2013 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi L. Z. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. nr [...] z dnia [...] roku w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2008 postanawia odrzucić skargę. k.p. L. Z. złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa w Ł. nr [...] z dnia [...] roku w przedmiocie pomocy finansowej z tytułu wspierania działalności rolniczej na obszarach górskich i innych obszarach o niekorzystnych warunkach gospodarowania na rok 2008. W skardze wniósł o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie pełnomocnika z urzędu. W dniu 11 stycznia 2013 r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi wpłynął wypełniony przez skarżącego formularz PPF. Z uwagi na fakt, iż oświadczenie skarżącego okazało się niewystarczające do oceny jego rzeczywistego stanu majątkowego i możliwości płatniczych, zarządzeniem z dnia 24 stycznia 2013 r. referendarz sądowy w Wojewódzkim Sądzie Administracyjnym w Łodzi wezwał L. Z. do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez przedłożenie dodatkowych dokumentów i informacji w terminie 10 dni od daty doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Wezwaniem z dnia 19 lutego 2013 r. skarżący został ponownie wezwany do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy, wobec nieprzekazania wymaganych informacji w całości, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Z uwagi na fakt, że skarżący nie nadesłał wymaganych informacji i dokumentów, postanowieniem z dnia 28 marca 2013 r. referendarz sądowy odmówił L. Z. przyznania prawa pomocy. Od powyższego postanowienia skarżący wniósł sprzeciw. Po jego rozpoznaniu postanowieniem z dnia 25 kwietnia 2013 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Natomiast postanowieniem z dnia 4 czerwca 2013 r. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie L. Z. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 kwietnia 2013 r. Wobec treści powyższego postanowienia, zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 4 lipca 2013 r. skarżący został wezwany do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 200 zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe zarządzenie zostało skarżącemu doręczone w dniu 15 lipca 2013 roku. Do dnia dzisiejszego skarżący nie uiścił wpisu od skargi, natomiast w dniu 19 lipca 2013 r. złożył kolejny wniosek o zwolnienie go od wpisu sądowego od skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm.; dalej: p.p.s.a.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie, po prawomocnym zakończeniu postępowania w przedmiocie przyznania skarżącemu prawa pomocy postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 4 czerwca 2013 r., wezwano L. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w wysokości 200 zł w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 15 lipca 2013 r. Wobec powyższego, termin do uiszczenia wpisu biegł do dnia 22 lipca 2013 r. W tym terminie wymagany wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie mu prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych nie załączając żadnych dokumentów, do których załączenia był wzywany w czasie rozpatrywania przez Sąd jego pierwszego wniosku. Oceniając zaistniałą sytuację należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 marca 2012 r. (sygn. akt II GZ 95/12), jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Powyższe stanowisko Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Należy zatem w konsekwencji uznać, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z 10 maja 2010 r., II FZ 115/10, https://cbois.nsa.gov.pl). Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie - skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienie NSA z 19 lutego 2010 r., II FSK 621/09, z dnia 22 lipca 2010 r., sygn. akt II FSK 1349/10). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie kolejny wniosek skarżącego o przyznanie prawa pomocy, nie może wywrzeć skutku, którego oczekuje skarżący. Kwestia przyznania skarżącemu prawa pomocy była przedmiotem oceny Sądu w postanowieniu z dnia 25 kwietnia 2013 r. i Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem wydanym w dniu 4 czerwca 2013 r. oddalił zażalenie L. Z. na powyższe postanowienie. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, mimo że dokonane w terminie wskazanym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i z tej przyczyny nie ma wpływu na bieg terminu określonego w zarządzeniu o wezwaniu do uiszczenia wpisu. Na stronie ciążył - wynikający z prawomocnego postanowienia o odmowie przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych - obowiązek uiszczenia wpisu od skargi, ponieważ wcześniejszy wniosek o przyznanie prawa pomocy został w całości rozpoznany tym postanowieniem, a termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w czasie określonym w wezwaniu. Skoro wpis nie został uiszczony, skargę należało odrzucić. Wobec powyższego na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł jak w postanowieniu. k.p.