III SA/Łd 23/17

Dnia 4 kwietnia 2017 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Monika Krzyżaniak po rozpoznaniu w dniu 4 kwietnia 2017 roku na posiedzeniu niejawnym wniosku E. C. o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji w sprawie ze skargi E.C. na pismo zawierające stanowisko Rektora Uniwersytetu Medycznego w [...] z dnia [...] (bez numeru) w przedmiocie skreślenia z listy studentów postanawia: odmówić wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji. E.C. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na pismo zawierające stanowisko Rektora Uniwersytetu Medycznego w [...] z dnia 2 listopada 2016 roku (bez numeru) w przedmiocie skreślenia z listy studentów. W skardze zawarł wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji, podnosząc, że ostateczne skreślenie z listy studentów UM w [...] spowoduje trudne do odwrócenia skutki, które spowodują istotną zmianę rzeczywistości i będą przejawiać się przede wszystkim w niemożności uczęszczania przez skarżącego na zajęcia i powstania ogromnych zaległości w nauce. Skarżący wskazał ponadto, że wykonanie decyzji spowoduje utratę pożyczki, z której finansuje swoje studia i utrzymuje się na co dzień. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2016 r., poz. 718 t.j. ze zm.) – zwanej dalej p.p.s.a., po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Przedmiotem wniosku skarżącego jest stanowisko Rektora Uniwersytetu Medycznego w [...] w przedmiocie skreślenia z listy studentów III roku studiów stacjonarnych Wydziału Wojskowo-Lekarskiego Uniwersytetu Medycznego w [...] prowadzonych w języku angielskim. Analiza wniosku o wstrzymanie wykonania powyższego aktu wskazuje, że skarżący nie zgadza się ze skreśleniem go z listy studentów i w tym zakresie domaga się udzielenia ochrony tymczasowej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego przyjmuje się, że objęcie ochroną przewidzianą w art. 61 § 3 p.p.s.a. może mieć miejsce wyłącznie w przypadku zaskarżenia decyzji, która nadaje się do wykonania i która ma być w przyszłości wykonana. W sytuacji, gdy decyzja została już wykonana, wniosek o wstrzymanie jej wykonania staje się bezprzedmiotowy. Skoro bowiem postanowienie Sądu ma uchronić stronę przed skutkami wykonania decyzji, to jej wykonanie niweczy cel zastosowania instytucji przewidzianej w art. 61 § 3 p.p.s.a. (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z: dnia 24 stycznia 2014 r. sygn. akt I OZ 27/14 i I OZ 28/14, dnia 27 czerwca 2012 r., sygn. akt I OZ 451/12; dnia 6 września 2011 r., sygn. akt I OZ 625/11, dnia 9 czerwca 2010 r., sygn. akt I OZ 410/10 , postanowienie NSA z dnia 28 października 2015 r., I OZ 1377/15 – publ. www.orzeczenia.nsa.gov.pl) . Sąd w pełni podziela powyżej przytoczone stanowisko i stwierdza, że decyzja, której wstrzymania domaga się skarżący na obecnym etapie postępowania wstrzymana być nie może, zatem wniosek jest niemożliwy do uwzględnienia. Zgodnie z ustalonym orzecznictwem NSA, przez pojęcie wykonania aktu administracyjnego należy rozumieć spowodowanie w sposób dobrowolny lub doprowadzenie w trybie egzekucji do takiego stanu rzeczy, który jest zgodny z rozstrzygnięciem zawartym w danym akcie (por. postanowienie NSA z dnia 7 października 2011 r., sygn. akt: II OZ 881/11 oraz z dnia 23 października 2012 r., sygn. akt: II OZ 926/12). Nie ulega wątpliwości, że decyzja o skreśleniu z listy studentów została już wykonana. Przepis ten odnosi się natomiast do takich sytuacji, gdy decyzja będąca przedmiotem skargi nie została jeszcze wykonana, jest wyrazem ochrony tymczasowej przyznawanej w postępowaniu, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków w wyniku wykonania zaskarżonego aktu. A zatem podniesione przez skarżącego argumenty nie mogą stanowić podstawy do uwzględnienia jego wniosku, skoro decyzja o skreśleniu z listy studentów wywołała już swój skutek. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny, na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł, jak w sentencji postanowienia. ab/