III SA/Łd 272/12

Dnia 24 maja 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janusz Nowacki po rozpoznaniu w dniu 24 maja 2012 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. C. i A. C. o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 marca 2009 roku, sygn. akt II SA/Łd 62/09 w sprawie ze skargi E. C. i A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości p o s t a n a w i a : zawiesić postępowanie sądowoadministracyjne. W dniu 8 marca 2012 roku E. C. i A. C. na podstawie art. 272 i art. 277 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) – [zwanej dalej w skrócie p.p.s.a.] wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę o wznowienie postępowania zakończonego prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 marca 2009 roku, sygn. akt II SA/Łd 62/09, oddalającym skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku nr [...] w przedmiocie odmowy przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości. W skardze o wznowienie postępowania skarżący zawarli wniosek o zawieszenie postępowania sądowego na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. do czasu prawomocnego zakończenia postępowania w sprawach o sygn. akt II SA/Łd 1053/10 i II SA/Łd 1421/10. W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Ł. wniosło o oddalenie wniosku o zawieszenie postępowania, wskazując, iż nie ma podstaw prawnych do zawieszenia postępowania wszczętego na podstawie art. 272 § 1 p.p.s.a. Odrębne postępowania sądowoadministracyjne dotyczące oceny legalności zastosowania przez organy administracji norm zawartych w art. 154, art.156 i art. 157 § 3 k.p.a. nie mają bowiem wpływu na toczące się w niniejszej sprawie postępowanie zainicjowane skargą o wznowienie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Postępowanie sądowe w niniejszej sprawie należało zawiesić. Zgodnie z art. 56 p.p.s.a. w razie wniesienia skargi do sądu po wszczęciu postępowania administracyjnego w celu zmiany, uchylenia, stwierdzenia nieważności aktu lub wznowienia postępowania, postępowanie sądowe podlega zawieszeniu. Stosownie zaś do treści art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. w takim wypadku zawieszenie postępowania sądowego jest obligatoryjne i następuje z urzędu. Mając na uwadze treść powyższych przepisów, Sąd rozważył kwestię dopuszczalności zawieszenia postępowania w związku ze sprawą toczącą się przed tut. Sądem w przedmiocie odmowy zmiany decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]roku, nr [...] o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. M., która jest równocześnie przedmiotem skargi w sprawie zakończonej prawomocnym wyrokiem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 25 marca 2009 roku, sygn. akt II SA/Łd 62/09, w której pełnomocnik strony skarżącej wniósł skargę o wznowienie postępowania. Sąd rozpoznając niniejszą sprawę podziela pogląd Naczelnego Sądu Administracyjnego wyrażony w postanowieniu z dnia 28 listopada 2011 roku sygn. akt II FZ 581/11, a także w postanowieniu z dnia 19 stycznia 2012 roku sygn. akt II FZ 816/11, (dostępne w bazie orzeczeń na stronie ww. nsa.gov.pl), zgodnie z którym przy zawieszeniu postępowania na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a., w przypadku gdy uruchomiona została kontrola sądowa wobec decyzji ostatecznej wydanej w ramach postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 56 p.p.s.a., ustanie przyczyny zawieszenia następuje po prawomocnym zakończeniu postępowania sądowoadministracyjnego. Jeżeli zatem postępowanie takie jest w toku, nadal istnieją przesłanki do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że z informacji posiadanych przez Sąd wynika, że wyrokiem z dnia 5 kwietnia 2012 roku, sygn. akt I OSK 536/11 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego z dnia 8 grudnia 2010 roku, sygn. akt II SA/Łd 1053/10 w sprawie ze skargi E. C. i A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] roku o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. M. Postanowieniem z dnia 13 stycznia 2012 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi podjął z urzędu zawieszone postępowanie sądowe w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 1421/10. Po podjęciu zawieszonego postępowania sprawie nadano nowy numer II SA/Łd 49/12. Wyrokiem z dnia 27 marca 2012 roku, sygn. akt II SA/Łd 49/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi po rozpoznaniu skargi E.C. i A. C. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji Prezydenta Miasta Ł.i z dnia [...] roku o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności nieruchomości położonej w Ł. przy ul. M., skargę oddalił. Powyższy wyrok jest nieprawomocny. Odpis wyroku wraz z uzasadnieniem został doręczony pełnomocnikowi skarżących w dniu 26 kwietnia 2012 roku. W ocenie Sądu, pomimo że postępowanie w trybie nadzwyczajnym, którego przedmiotem była zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...] roku, nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] zostało zakończone, to postępowanie sądowe należało zawiesić, z uwagi na fakt, że nie została jeszcze prawomocnie przesądzona kwestia pozostawania w obrocie prawnym decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...]. Wyrokiem z dnia 27 marca 2012 roku, sygn. akt II SA/Łd 49/12 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi oddalił skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy zmiany decyzji Prezydenta Miasta Ł. z dnia [...] o odmowie przekształcenia prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Wyrok ten nie jest prawomocny. Z uwagi na to, iż nie zostało prawomocnie zakończone postępowanie w sprawie o sygn. akt II SA/Łd 49/12 istnieje przesłanka do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 56 p.p.s.a. Z tych względów na podstawie art. 124 § 1 pkt 6 w zw. z art. 56 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w postanowieniu. e.o.