III SA/Łd 427/14

Dnia 21 października 2014 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi Wydział III W składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Teresa Rutkowska po rozpoznaniu w dniu 21 października 2014 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi E. S. i D. S. na decyzję Wojewody [...] z dnia[...] nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia aktów urodzenia martwych dzieci postanawia: odrzucić skargę. k.p. E. i D. S wnieśli do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy sporządzenia aktów urodzenia martwych dzieci. W skardze zawarli wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. Zarządzeniem z dnia 4 czerwca 2014 r. referendarz sądowy wezwał skarżących, na podstawie art. 255 p.p.s.a., do uzupełnienia wniosku o przyznanie prawa pomocy poprzez nadesłanie dokumentów dotyczących stanu majątkowego w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odmowy przyznania prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 11 lipca 2014 r. referendarz sądowy odmówił przyznania skarżącym prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych z uwagi na niewywiązanie się z obowiązku udzielenia informacji dotyczących stanu majątkowego. Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 sierpnia 2014 r. wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego od skargi w wysokości 100 złotych w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu zarządzenia pod rygorem odrzucenia skargi. Odpisy zarządzenia doręczono skarżącym w dniu 18 sierpnia 2014 r. W dniu 19 sierpnia 2014 r. D. S. wniósł o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. We piśmie wskazał, że reprezentuje również żonę. Zarządzeniem z dnia 28 sierpnia 2014 r. wezwano D. S. do nadesłania pełnomocnictwa procesowego do wstępowania przed wojewódzkim sądem administracyjnym w imieniu żony – E. S. – w terminie 7 dni pod rygorem uznania, że wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie zwolnienia od kosztów sądowych składa w imieniu własnym. Wezwanie doręczono skarżącemu w dniu 9 września 2014 r. W dniu 15 września 2014 r. do Sądu wpłynęło pełnomocnictwo dla D. S. do reprezentowania E. S. przed sądami powszechnymi. Wobec powyższego wezwano E. S. do złożenia pełnomocnictwa dla D. S. do reprezentowania skarżącej przed sądami administracyjnymi w terminie 7 dni – pod rygorem odmowy dopuszczenia D. S. jako pełnomocnika skarżącej. Wezwane doręczono 23 września 2014 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z przepisem art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r. poz. 270 t.j. ze zm.) sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. W tym przypadku przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania. Natomiast na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. skarga, od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd. W niniejszej sprawie skarżący zawarli w skardze wniosek o zwolnienie od kosztów sądowych. Po prawomocnym zakończeniu postępowania dotyczącym odmowy przyznania prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych wezwano skarżących do uiszczenia solidarnie wpisu sądowego – w wysokości 100 zł (k. 33). Wezwania doręczono skarżącym w dniu 18 sierpnia 2014 r. (k. 36, 37 – zwrotne potwierdzenia odbioru). Wobec powyższego ostatecznie termin do uiszczenia wpisu biegł do dnia 25 sierpnia 2014 r. W tym terminie wymagany wpis sądowy nie został uiszczony. Zamiast tego D. S. złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez zwolnienie od kosztów sądowych. We wniosku zaznaczył, że składa wniosek w imieniu żony. Wobec nienadesłania przez stronę prawidłowego pełnomocnictwa do reprezentowania E. S. przez D. S. przed wojewódzkim sądem administracyjnym postanowieniem z dnia 21 października 2014 r. Sąd odmówił dopuszczenia D. S. do udziału w sprawie w charakterze pełnomocnika E. S. Wobec powyższego, oceniając zaistniałą sytuację faktyczną należy zauważyć, że po zakończeniu postępowania z wniosku o przyznanie prawa pomocy sąd ma obowiązek, stosownie do art. 220 § 1 p.p.s.a., ponownie wezwać stronę skarżącą do uiszczenia wpisu od skargi, wyznaczając ustawowy termin do dokonania tej czynności oraz wskazując rygor jej niewykonania. Jak wskazał Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 21 marca 2012 r. (sygn. akt II GZ 95/12, publ. Baza orzeczeń CBOIS), jeżeli strona skarżąca po doręczeniu jej takiego wezwania, a przed upływem siedmiodniowego terminu do zapłacenia należnych kosztów postępowania, wystąpi do sądu z ponownym wnioskiem o przyznanie prawa pomocy, wówczas bieg terminu do opłacenia skargi nie zostaje przerwany. Prawomocność postanowienia w sprawie odmowy zwolnienia od kosztów sądowych oznacza obowiązek strony uiszczenia wymaganego wpisu. Od obowiązku tego nie zwalnia strony ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, do czego strona ma prawo w związku z art. 165 p.p.s.a. Powyższe stanowisko Sąd rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela. Należy zatem w konsekwencji uznać, że ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, nawet dokonane w terminie określonym w ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu, wystosowanym do skarżącego po wydaniu prawomocnego postanowienia, nie uchyla skutków tego prawomocnego rozstrzygnięcia dla toczącego się postępowania (por. postanowienie NSA z dnia 10 maja 2010 r., II FZ 115/10) Ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy złożony w sytuacji, gdy sąd wydał uprzednio prawomocne postanowienie w tym przedmiocie, nie przerywa biegu terminu do uiszczenia wpisu. Odmienne procedowanie mogłoby doprowadzić do uniemożliwienia prowadzenia postępowania wskutek rozpoznawania kolejnych wniosków strony skarżącej o przyznanie prawa pomocy, a co za tym idzie - skutkować nieuzasadnionym wydłużeniem postępowania i trudnością w jego zakończeniu orzeczeniem rozstrzygającym sprawę co do istoty (por. postanowienie NSA z dnia 19 lutego 2010 r., II FSK 621/09, z dnia 22 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1349/10). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że w niniejszej sprawie kolejny wniosek D. S. złożony we własnym imieniu, o przyznanie prawa pomocy, nie może wywrzeć skutku, którego oczekuje skarżący. Kwestia przyznania skarżącym prawa pomocy była przedmiotem oceny Sądu w postanowieniu z dnia 11 lipca 2014 r. Ponowne złożenie wniosku o przyznanie prawa pomocy, mimo że dokonane w terminie wskazanym w wezwaniu do uiszczenia wpisu, nie może uchylić skutków prawomocności wydanego wcześniej rozstrzygnięcia i z tej przyczyny nie ma wpływu na bieg terminu określonego w zarządzeniu Sądu wzywającego do uiszczenia wpisu. Na stronie skarżącej ciążył - wynikający z prawomocnego postanowienia z dnia 11 lipca 2014 r. - obowiązek uiszczenia solidarnie wpisu od skargi – w wysokości 100 zł, ponieważ wniosek o przyznanie prawa pomocy został w całości rozpoznany tym postanowieniem, a termin do uiszczenia wpisu rozpoczął bieg w czasie określonym w wezwaniu. Skoro wpis nie został przez skarżących uiszczony, skargę należało odrzucić. Wobec powyższego Sąd orzekł jak w postanowieniu. k.p.