III SA/Łd 898/15

Dnia 7 października 2015 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi – Wydział III w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Łuczyńska po rozpoznaniu w dniu 7 października 2015 roku na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi J. K. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] nr [...] w przedmiocie wymeldowania p o s t a n a w i a : 1) odrzucić skargę; 2) zwrócić z funduszu Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi na rzecz skarżącej – J. K. kwotę 200 (dwieście) złotych tytułem zwrotu uiszczonego wpisu sądowego od skargi, zaksięgowanego w dniu 3 sierpnia 2015r., pod poz. 3304. Wojewoda [...] decyzją z dnia[...]r. utrzymał w mocy decyzję Wójta Gminy [...] z dnia [...]r. o wymeldowaniu J K z pobytu stałego w posesji nr [...] a w W. Powyższa decyzja została doręczona skarżącej w dniu 9 lipca 2015r. W dniu 1 sierpnia 2015r. (data nadania pisma w polskiej placówce pocztowej – k nr 8 akt sądowych) skarżąca wniosła bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na decyzję Wojewody[...] z dnia [...] roku. W dniu 4 sierpnia 2015r. skarga została zarejestrowana w Biurze Podawczym Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi. Zarządzeniem z dnia 5 sierpnia 2015r. Przewodniczący Wydziału III Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi przekazał skargę do organu administracji celem udzielenia odpowiedzi na skargę i przekazania jej wraz z aktami sprawy, stosownie do treści art. 54 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 roku – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012r., poz. 270 ze zm.)- dalej –p.p.s.a. O przekazaniu skargi skarżąca została powiadomiona. Powyższe zarządzenie wykonane zostało przez pracownika sekretariatu w dniu 6 sierpnia 2015r., a przesyłka zawierająca egzemplarz skargi została doręczona organowi administracji przez pracownika sądu w dniu 11 sierpnia 2015r. (k nr 13 akt sądowych). W nadesłanej odpowiedzi na skargę Wojewoda [...] wniósł o odrzucenie skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny zaważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Zgodnie z art. 53 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia rozstrzygnięcia w sprawie. Przy czym, skargę wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 54 § 1 p.p.s.a.). Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez Sąd pod adresem właściwego organu administracji publicznej (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 roku, sygn. akt II FSK 1453/10, postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 roku, sygn. akt I FSK 631/08, postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 roku, sygn. akt II OSK 1489/07, postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 roku, sygn. akt I FSK 995/08 oraz postanowienie WSA w Poznaniu z 19 lutego 2008 r., IV SA/Po 46/08, LEX nr 381707). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Wyd. Wolters Kluwer Warszawa 2009, str. 178 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska "Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2008, s. 284). Natomiast w przypadku, gdy sąd doręczył skargę organowi za pośrednictwem pracownika sądu, o terminie wniesienia skargi decyduje data jej doręczenia przez pracownika sądu na adres właściwego organu administracji. Przenosząc powyższe uwagi na grunt rozpoznawanej sprawy należy wskazać, że zaskarżona decyzja Wojewody[...] z dnia [...]r. została doręczona skarżącej w dniu 9 lipca 2015r. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi rozpoczął zatem swój bieg od dnia 10 lipca 2015r., a upływał w dniu 8 sierpnia 2015r. (sobota). W myśl art. 83 § 1 p.p.s.a. terminy oblicza się według przepisów prawa cywilnego z zastrzeżeniem § 2. Jeżeli ostatni dzień terminu przypada na sobotę lub dzień ustawowo wolny od pracy, za ostatni dzień terminu uważa się następny dzień po dniu lub dniach wolnych od pracy (art. 83 § 2 p.p.s.a.). Ostatnim dniem terminu do wniesienia skargi był zatem 10 sierpnia 2015r. (poniedziałek). Skarżąca wniosła skargę w dniu 1 sierpnia 2015r., a więc w terminie otwartym do jej wniesienia, jednakże nadała ją bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, zamiast do Wojewody [...], który był organem właściwym w sprawie. Skarga została przekazana do właściwego organu przez pracownika sądu w dniu 11 sierpnia 2015r. W przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu, jak to uczyniła skarżąca, o zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data nadania lub przekazania skargi przez sąd lub pracownika sądu pod adresem właściwego organu administracji publicznej. Jak wynika z powyższych ustaleń skarga została przekazana przez pracownika sądu do Wojewody[...] w dniu 11 sierpnia 2015r. (k nr 13 akt sądowych). W związku z powyższym należało uznać, że skarga została skutecznie wniesiona w dniu 11 sierpnia 2015r., czyli po upływie przewidzianego w ustawie terminu, który jak wykazano powyżej upłynął w dniu 10 sierpnia 2015r. Z powyższych względów na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, skargę odrzucił. O zwrocie uiszczonego wpisu sądowego od skargi orzeczono stosownie do treści art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. k.p.