II SA/Lu 952/11

Referendarz sądowy Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie Jarosław Harczuk po rozpoznaniu w dniu 8 lutego 2012 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku M. N. o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych w sprawie ze skargi M. N. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania określonych robót budowlanych p o s t a n a w i a odmówić przyznania prawa pomocy. Strona skarżąca na urzędowym formularzu symbol PPF, z zachowaniem terminu zakreślonego w wezwaniu do jego wypełnienia (data stempla pocztowego), wniosła o przyznanie prawa pomocy w zakresie częściowym poprzez zwolnienie w całości od kosztów sądowych. W jego uzasadnieniu podniesiono, że strona skarżąca jest kawalerem, prowadzącym działalność gospodarczą, która za ubiegły rok przyniosła średni miesięczny dochód w kwocie [...] złotych. Strona skarżąca w odpowiedzi na wezwanie do nadesłania oświadczenia wyjaśniającego czy zamieszkuje w domu czy mieszkaniu oraz do kogo ono należy i kto ponosi koszty jego utrzymania oraz wskazania wysokości stałych miesięcznych kosztów utrzymania i źródła ich finansowania nadesłała oświadczenie. Wynika z niego, że strona skarżąca zamieszkuje w domu rodziców, emerytów, którzy ponoszą koszty utrzymania domu oraz koszty utrzymania strony skarżącej, gdyż prowadzona przez nią działalność gospodarcza nie przynosi dochodów. Strona skarżąca oświadczyła również, że miesięczne koszty utrzymania domu wynoszą 1/3 kosztów utrzymania gospodarstwa domowego. W związku z powyższym wezwano stronę skarżącą do nadesłania dokumentów źródłowych wskazujących wysokość dochodów jej rodziców oraz oświadczenia wskazującego wysokość stałych miesięcznych kosztów utrzymania koniecznego ponoszonych przez rodziców. W odpowiedzi na to wezwanie strona skarżąca oświadczyła, że od dnia 10 stycznia 2012 r. utrzymuje się sama a w związku z tym, że nie osiąga jeszcze dochodów na pokrycie kosztów utrzymania koniecznego zaciągnęła pożyczkę w kwocie [...] złotych w konsekwencji, czego jej obecne zadłużenie wynosi [...] złotych. Strona skarżąca stwierdziła ponadto, że nie ma obowiązku dostarczać żądanych oświadczeń i dokumentów a jeżeli są one niezbędne to o ich dostarczenie powinno się zwrócić bezpośrednio do jej rodziców a nie do niej. Referendarz sądowy stwierdził, że: W myśl art. 246 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", przyznanie prawa pomocy osobie fizycznej następuje w zakresie częściowym, gdy wykaże, że nie jest w stanie ponieść pełnych kosztów postępowania, bez uszczerbku utrzymania koniecznego dla siebie i rodziny. Użycie w cytowanym przepisie zwrotu "gdy wykaże" jednoznacznie wskazuje, że to na wnioskodawcy ciąży obowiązek wykazania, iż znajduje się w sytuacji materialnej legitymującej go do przyznania mu prawo pomocy we wnioskowanym zakresie (por. postanowienie NSA z dnia 19 stycznia 2011 r., sygn. akt I OZ 18/11 Lex nr 952072 czy postanowienie NSA z dnia 19 maja 2011 r., sygn. akt II FZ 188/11 – Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). W przedmiotowej sprawie obowiązek wykazania wysokości dochodów rodziców strony skarżącej oraz ponoszonych przez nich kosztów utrzymania koniecznego wynika z tego, że strona skarżąca zamieszkując z rodzicami i pozostając na ich utrzymania faktycznie prowadzi z nimi wspólne gospodarstwo domowe. Oceniając zaś sytuację materialną strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy bierze się pod uwagę nie tylko jej sytuację materialną, ale i osób pozostających z nią we wspólnym gospodarstwie domowym (por. postanowienie NSA z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 373/08 - Legalis). Zwłaszcza, gdy są to osoby mające obowiązek alimentacyjny względem strony wnoszącej o przyznanie prawa pomocy, jak, na mocy art. 133 § 1 ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz.U. z 1964 r. Nr 9, poz. 59 ze zm.), ma to miejsce w sprawie niniejszej. Tak więc w sytuacji, którą wykazała w sprawie niniejszej w postępowaniu o przyznanie prawa pomocy strona skarżąca o możliwości ponoszenia przez nią kosztów sądowych decydować będzie wysokość dochodu jej rodziców i wysokość ponoszonych przez nich kosztów utrzymania koniecznego. Nienadesłanie zaś przez stronę skarżącą dokumentów i oświadczenia dotyczących sytuacji majątkowej jej rodziców uniemożliwia ocenę tego czy i na ile nie może ona partycypować w kosztach sądowych niniejszego postępowania, co przesądza o nieuwzględnieniu wniosku. Wobec powyższego, referendarz sądowy działając na podstawie art. 258 § 2 pkt 7 p.p.s.a. i art. 246 § 1 pkt 2 p.p.s.a. odmówił skarżącym przyznania prawa pomocy.