III SA/Lu 690/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jadwiga Pastusiak po rozpoznaniu w dniu 3 października 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. R. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P. z dnia [...], znak: [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów postanawia: odrzucić skargę. Decyzją z dnia [...], znak: [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w B. P., utrzymało w mocy decyzję Starosty z dnia [...] r., znak: [...] w przedmiocie cofnięcia Z. R. uprawnień do wykonywania badań technicznych pojazdów. Decyzja została doręczona stronie w dniu 19 lipca 2012 r. W dniu 17 sierpnia 2012 r. (data nadania przesyłki na poczcie) pełnomocnik Z. R. wniósł skargę na powyższą decyzję. Skarga została skierowana bezpośrednio do sądu administracyjnego, z pominięciem organu, który wydał zaskarżoną decyzję. W związku z powyższym skargę przesłano w dniu 22 sierpnia 2012 r. (data nadania przesyłki pocztowej) do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P., celem podjęcia stosownych działań. Organ przesłał do sądu skargę, wraz z odpowiedzią oraz aktami administracyjnymi. W odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, jako wniesionej po upływie ustawowego terminu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, gdyż została wniesiona po upływie terminu. W świetle art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270, dalej jako: p.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Ponadto w świetle art. 54 § 1 p.p.s.a. skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie lub bezczynność są przedmiotem skargi. W badanej sprawie skarga została wniesiona przez pełnomocnika skarżącego bezpośrednio do sądu. Należy przy tym podkreślić, że zaskarżona decyzja zawierała prawidłowe pouczenie, że skargę należy wnieść za pośrednictwem organu, który postanowienie wydał. Zasada wnoszenia skargi za pośrednictwem organu administracji publicznej oznacza, że w przypadku wniesienia skargi bezpośrednio do sądu administracyjnego, Sąd ten winien przekazać ją właściwemu organowi. O zachowaniu terminu do wniesienia skargi, decyduje wówczas data nadania skargi przez sąd na adres organu administracyjnego (por. postanowienia NSA: z 30 września 2011 r., II FSK 1768/11; z 21 lipca 2010 r., II FSK 1453/10; z 29 maja 2008 r., I FSK 631/08, z 16 września 2008 r., II OSK 1489/07; z 28 sierpnia 2008 r., I FSK 995/08). Podobne stanowisko prezentowane jest także w doktrynie (por. A. Kabat [w:] B. Dauter, B. Gruszczyński, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, 4. wydanie, Warszawa 2011, 200-201 oraz T. Woś (w:) T. Woś, H. Knysiak - Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 4, Warszawa 2011, s. 361). Odnosząc powyższe poglądy do badanej sprawy należy wskazać, że Przewodniczący Wydziału zarządzeniem z dnia 20 sierpnia 2012 r. nakazał przesłanie skargi Z. R. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B. P., jako organu za pośrednictwem którego skarga powinna być wniesiona. Stosownie do tego zarządzenia 22 sierpnia 2012 r., skarga została nadana przesyłką pocztową na adres organu. W świetle wyżej przedstawionych poglądów to właśnie data 22 sierpnia 2012 r. jest tą, którą należy uznać za datę wniesienia skargi w rozumieniu art. 53 § 1 p.p.s.a. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że zaskarżona decyzja została doręczona do rąk własnych skarżącego w dniu 19 lipca 2012 r. (k. 25 akt administracyjnych). Termin do wniesienia skargi na decyzję upływał w dniu 18 sierpnia 2012 r., co w świetle wyżej poczynionych ustaleń oznacza, że skarga została wniesiona po terminie. Wniesienie skargi po upływie terminu skutkuje koniecznością jej odrzucenia na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze, sąd na podstawie przytoczonego przepisu orzekł jak w sentencji postanowienia.