I SA/Ol 52/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Janowska po rozpoznaniu w dniu 12 czerwca 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. J. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z dnia 4 listopada 2024 r., nr 2801-IEE.7192.193.2024.5 w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na obwieszczenie o licytacji postanawia odrzucić skargę. A. J. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie skargę na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w Olsztynie z 4 listopada 2024 r. w przedmiocie przywrócenia terminu do wniesienia skargi na obwieszczenie o licytacji. W skardze wskazano, że strona skarżąca jest reprezentowana przez córkę K. J., podczas gdy z akt administracyjnych sprawy wynikało, że w toku postępowania egzekucyjnego strona była reprezentowana przez córkę K. L. zgodnie z decyzją Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. z 14 czerwca 2023 r., nr [...], o zmianie nazwiska K. J. na L. Skarga była dotknięta brakami formalnymi w zakresie braku podpisu skargi i numeru PESEL strony skarżącej, jak również w zakresie braku pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym. W związku z tym w wykonaniu zarządzenia Przewodniczącej Wydziału I z 22 stycznia 2025 r. wezwano K. J. do usunięcia wskazanych braków skargi oraz do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 100 zł, w terminie 7 dni od daty doręczenia odpisu zarządzenia, pod rygorem odrzucenia skargi. Przesyłka pocztowa zawierająca powyższe wezwania została nadana na adres do doręczeń wskazany w skardze, tj. [...] i doręczona upoważnionemu pracownikowi 27 stycznia 2025 r. W dniu 6 lutego 2025 r. do Sądu nadesłano pełnomocnictwo udzielone przez skarżącą "córce K. J.", pismo procesowe podające PESEL skarżącej podpisane przez K. J. i skargę podpisaną przez K. J. Z uwagi na powyższe Sąd wezwał K. J. m.in. do złożenia dokumentu potwierdzającego powrót pełnomocnika strony skarżącej do nazwiska J. W odpowiedzi na wezwanie K. J. wskazała, że ma "pełne prawo posługiwania się danymi osobowymi, jako K. J.", załączając zdjęcie swojego dowodu osobistego, w którym widnieje nazwisko J. W związku z powyższym Sąd zwrócił się do Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego w E. o wydanie na podstawie art. 44 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 45 ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2014 r. - Prawo o aktach stanu cywilnego (tekst jedn. Dz.U. z 2023 r., poz. 1378 ze zm.) odpisu zupełnego aktu urodzenia K. J. W dniu 31 marca 2025 r. wpłynął do Sądu odpis zupełny aktu urodzenia K. J., w którym zamieszczono wzmiankę dodatkową o wydaniu decyzji Kierownika Urzędu Stanu Cywilnego W. z 14 czerwca 2023 r., nr [...], o zmianie nazwiska K. J. na L. W związku z nadesłanym odpisem zupełnym aktu urodzenia wezwano pełnomocnik skarżącej K. L. do podpisania skargi, podania numeru PESEL, złożenia pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania K. L. w imieniu strony skarżącej w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Jak wynika ze zwrotnego potwierdzenia odbioru powyższego wezwania, zostało ono doręczone upoważnionemu pracownikowi w dniu 17 kwietnia 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął w dniu 24 kwietnia 2025 r., pomimo tego nie zostały usunięte braki formalne skargi. Z uwagi na nieusunięcie braków formalnych skargi przez pełnomocnik skarżącej zarządzeniem sędziego z 19 maja 2025 r., wezwano stronę skarżącą A. J. do usunięcia braków formalnych skargi przez podpisanie skargi w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Powyższe wezwanie zostało doręczone 23 maja 2025 r. Termin do usunięcia braków formalnych skargi upłynął zatem w dniu 30 maja 2025 r., pomimo tego nie zostały usunięte braki formalne skargi (notatka służbowa z 9 czerwca 2025 r. - k. 50 akt sąd.). Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Stosownie do art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn.: Dz. U. z 2024 r. poz. 935 ze zm.), dalej: "p.p.s.a.", skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który przedtem nie złożył pełnomocnictwa. Pełnomocnikiem strony może być adwokat lub radca prawny, a ponadto inny skarżący lub uczestnik postępowania, jak również rodzice, małżonek, rodzeństwo lub zstępni strony oraz osoby pozostające ze stroną w stosunku przysposobienia, a także inne osoby, jeżeli przewidują to przepisy szczególne (art. 35 § 1 p.p.s.a.). Dopuszczenie do działania w charakterze pełnomocnika strony osoby, która nie może być pełnomocnikiem, jest przyczyną nieważności postępowania (uchwała SN z 28 lipca 2004 r., sygn. akt III CZP 32/04, Biuletyn SN 2004 nr 7, poz. 8). Wykazanie umocowania do działania przed sądem administracyjnym poprzez złożenie pełnomocnictwa jest zatem konieczne dla przyjęcia prawidłowej reprezentacji strony skarżącej przez pełnomocnika przed sądem i jego uprawnienia do podejmowania czynności w imieniu strony skarżącej. W niniejszej sprawie pełnomocnik strony skarżącej została prawidłowo wezwana do usunięcia braków formalnych skargi. W wyznaczonym terminie powyższe obowiązki nie zostały jednak spełnione. W konsekwencji pełnomocnik został pominięty w sprawie, a do podpisania skargi, w terminie 7 dni, pod rygorem jej odrzucenia, została wezwana strona skarżąca. Zgodnie bowiem z ugruntowanym orzecznictwem sądowym i stanowiskiem judykatury, podpisanie skargi przez osobę, która nie może być pełnomocnikiem, jest brakiem formalnym, który może podlegać usunięciu przez wezwanie strony do podpisania skargi na podstawie art. 49 § 1 w zw. z art. 57 § 1 i w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. (p. postanowienia NSA: z 12 grudnia 2005 r., sygn. akt I GSK 2703/05; z 21 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1397/11; z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11; z 5 lutego 2014 r.; sygn. akt II FSK 3634/13; z 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 557/14; publ.: Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych (CBOSA); http://orzeczenia.nsa.gov.pl; M. Niezgódka-Medek, Komentarz do art. 34 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, publ. Lex/el). Jednakże w zakreślonym terminie strona skarżąca nie usunęła braków formalnych skargi, co obligowało Sąd do odrzucenia skargi. W sytuacji zatem, gdy jak w niniejszej sprawie, pomimo wezwania Sądu, w wyznaczonym terminie nie nastąpiło usunięcie braków formalnych skargi, należało ją odrzucić na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Przepis ten stanowi bowiem, że sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie jej braków formalnych. Mając powyższe na uwadze, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 orzekł jak w sentencji.