I SA/Ol 916/16

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jolanta Strumiłło po rozpoznaniu w dniu 23 grudnia 2016 r. w Olsztynie na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. G. na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]"r., znak sprawy: "[...]" w przedmiocie sposobu załatwienia skargi postanawia: odrzucić skargę. W skardze z dnia "[...]" skierowanej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie na zawiadomienie Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]"r. o sposobie załatwienia sprawy, A. G. zarzuciła bezczynność w przedmiocie nieuznania zarzutów dotyczących dokonania korekt deklaracji wniesionych przez nieuprawnionego, w podmiocie A s.c. A. G. A.W. i udzielenie wadliwej odpowiedzi. Jednocześnie wniosła o rozpoznanie zawiadomienia o sposobie załatwienia skargi Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]"., jako decyzji, bez pośrednictwa Dyrektora, czyli z pominięciem trybu wskazanego w art. 54 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016r. poz. 718 ) dalej jako p.p.s.a. W skardze A.G. zarzuciła naruszenie przepisów postępowania, które miały istotny wpływ na wynik sprawy oraz nieuwzględnienie wyroków sądów powszechnych i wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2016r. sygn. akt III SA/Wa 2030/15 wskazując, iż wymienione wyroki wiążą nie tylko strony i sądy które je wydały, ale również inne sądy i organy państwowe, w tym Urząd Skarbowy i Dyrektora Izby Skarbowej. W odpowiedzi na skargę organ wniósł o jej odrzucenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu na podstawie przepisów art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz.U. z 2016 r. poz. 718 ) dalej jako p.p.s.a., jest bowiem niedopuszczalna. Na wstępie wyjaśnić należy, iż stosownie do treści art. 3 § 1 p.p.s.a., sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie. Zakres tej kontroli sprecyzowany został w art. 3 § 2 p.p.s.a., zgodnie z którym kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na akty w nim wymienione. Ponadto sądy administracyjne orzekają także w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę i stosują środki określone w tych przepisach (art. 3 § 3 p.p.s.a.). Wskazać należy, iż skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie dotyczy zawiadomienia Dyrektora Izby Skarbowej z dnia "[...]"r., Nr "[...]"o sposobie załatwienia skargi. Powyższe rozstrzygnięcie zostało wydane w trybie art. 237 k.p.a. Podkreślić należy, iż w postępowaniu skargowym uregulowanym w dziale VIII Kodeksu postępowania administracyjnego, które jest jednoinstancyjnym postępowaniem uproszczonym, nie rozstrzyga się konkretnej sprawy administracyjnej, a w konsekwencji nie kończy się ono wydaniem decyzji administracyjnej, ale czynnością materialno-techniczną. Stosownie do art. 237 § 3 k.p.a. o sposobie załatwienia skargi zawiadamia się skarżącego, przy czym elementy składowe tego zawiadomienia określa art. 238 § 1 k.p.a. Nie służy na nie skarga do sądu administracyjnego, nie jest ono także innym, niż decyzje i postanowienia, aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej, dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, o których mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Tak więc skarga z art. 227 k.p.a. jest odformalizowanym środkiem ochrony różnych interesów jednostki, niedającym podstaw do uruchomienia dalszego trybu instancyjnego. Należy także wskazać, że w orzecznictwie sądowoadministracyjnym jest utrwalony pogląd, iż w sprawach dotyczących postępowania skargowego nie przysługuje skarga do sądu administracyjnego (por. m.in. wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 24 listopada 2011 r. sygn. akt II OSK 1961/11; postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego: z dnia 1 marca 2010 r. sygn. akt II OSK 478/09, z dnia 25 lutego 2009 r. sygn. akt II OSK 241/09 oraz z dnia 26 stycznia 2006 r. sygn. akt I OSK 26/07, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych, https://cbois.nsa.gov.pl). Działania podejmowane przez organ w trybie postępowania w sprawie skarg i wniosków, normowane przepisami działu VIII k.p.a., nie mają formy aktu lub czynności, o jakich mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. Mając powyższe na uwadze Sąd działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. odrzucił skargę.