II SA/Ol 473/13

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Bogusław Jażdżyk po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 26 lutego 2016 r. zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 1 czerwca 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 473/13 odrzucającego zażalenie od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 16 marca 2015 r., sygn. akt II SA/Ol 473/13 w sprawie ze skargi A. Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]" w przedmiocie sprzeciwu w sprawie rozbiórki budynku postanawia odrzucić zażalenie. Pismem z dnia 22 maja 2013 r. A. Z. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie, skargę na decyzję Wojewody z dnia "[...]" w przedmiocie sprzeciwu w sprawie rozbiórki budynku Zarządzeniem z dnia 5 czerwca 2013 r., Przewodnicząca Wydziału II Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie wezwała A. Z. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie 500 złotych, stosownie do treści § 2 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193). Następnie skarżący wystąpił na urzędowym formularzu z wnioskiem o zwolnienie od kosztów sądowych i ustanowienie adwokata. Postanowieniem z dnia 11 września 2013 r. tutejszy Sąd odmówił skarżącemu przyznania wnioskowanego prawa pomocy wobec nieujawnienia źródła utrzymania siebie i źródła finansowania ponoszonych wydatków. Postanowieniem z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt II OZ 919/13 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie skarżącego na ww. postanowienie. Na mocy zarządzenia Przewodniczącej Wydziału II z dnia 12 listopada 2013 r., w związku z ww. postanowieniem Naczelnego Sądu Administracyjnego skarżący został wezwany do wykonania zarządzenia z dnia 5 czerwca 2013 r., w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi skarżący złożył kolejny wniosek o przyznanie prawa pomocy poprzez częściowe zwolnienie go od kosztów sądowych. Postanowieniem z dnia 28 stycznia 2014 r. WSA w Olsztynie odmówił przyznania skarżącemu wnioskowanego prawa pomocy z tych samych powodów jak poprzednio. Postanowieniem z dnia 14 marca 2014 r., sygn. akt II OZ 244/14 Naczelny Sąd Administracyjny oddalił zażalenie na to postanowienie. W związku z tym skarżący został ponownie wezwany do wykonania zarządzenia o uiszczeniu wpisu od skargi w zawitym terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie do wykonania zarządzenia, a zatem do uiszczenia wpisu od skargi zostało skarżącemu doręczone w dniu 24 kwietnia 2014 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął 2 maja 2014 r. W wyznaczonym terminie skarżący wpisu nie uiścił, ale złożył kolejny wniosek o częściowe zwolnienie go od kosztów sądowych oraz ustanowienie radcy prawnego oraz wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Postanowieniem z dnia 21 sierpnia 2014 r. sygn. akt II SO/Bk 32/14 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił wniosek o wyłączenie sędziów Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie. Postanowienie to stało się prawomocne z dniem 4 listopada 2014 r. Postanowieniem z dnia 23 grudnia 2014r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę A. Z. na decyzję Wojewody z dnia "[...]". Pismem z dnia 12 stycznia 2015r. A. Z. wniósł sporządzoną przez siebie skargę kasacyjną (nazwaną zażaleniem) od ww. postanowienia. Postanowieniem z dnia 16 marca 2015r., II SA/Ol 473/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił skargę kasacyjną wniesioną osobiście przez A. Z. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 23 grudnia 2014r., sygn. akt II SA/Ol 473/13. Zażalenie od ww. postanowienia zostało sporządzone i wniesione osobiście przez A. Z. Postanowieniem z dnia 1 czerwca 2015 r. sygn. akt II SA/Ol 473/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie odrzucił zażalenie na postanowienie z 16 marca 2015r. Następnie skarżący wniósł zażalenie na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z 1 czerwca 2015 r. Postanowieniem z dnia 22 lipca 2015 r. tut. Sąd oddalił wnioski skarżącego o przyznanie prawa pomocy. Zażalenie na to postanowienie zostało oddalone przez Naczelny Sad Administracyjny postanowieniem z dnia 26 listopada 2015 r. sygn. akt II OZ 1205/15. W związku z powyższym skarżący został wezwany zarządzeniem z dnia 7 grudnia 2015 r. do uiszczenia wpisu sądowego od wniesionego zażalenia na postanowienie z dnia 1 czerwca 2015 r. Odpis zarządzenie do uiszczenia wpisu sądowego skarżący otrzymał 30 grudnia 2015 r. Termin do uiszczenia wpisu upłynął 7 stycznia 2016 r. Pomimo upływu terminu skarżący nie uiścił wymaganego wpisu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie zważył, co następuje: Zgodnie z art. 230 § 1 i 2 od zażalenia, jako pisma wszczynającego postępowanie przed sądem administracyjnym, pobiera się wpis sądowy. Stosownie zaś do art. 220 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012r. poz. 270 ze zm., zwanej dalej: "p.p.s.a."), sąd nie podejmuje żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W przypadku zażalenia, Przewodniczący wzywa wnoszącego, aby pod rygorem odrzucenia zażalenia, uiścił wpis w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania. W myśl art. 220 § 3 p.p.s.a podlega odrzuceniu przez sąd zażalenie, od którego pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis. W niniejszej sprawie, na podstawie § 2 ust. 1 pkt 7 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 221, poz. 2193), strona skarżąca zobowiązana była do uiszczenia wpisu stałego w kwocie 100 zł. Mimo prawidłowo doręczonego zarządzenia o wezwaniu do uiszczenia wpisu oraz zawartego w nim pouczenia o skutkach zaniedbania nałożonego obowiązku, skarżący nie uiścił wpisu sądowego, mimo prawomocnych postanowień o odmowie zwolnienia skarżącego od kosztów sądowych. Okoliczność ta uzasadnia odrzucenie zażalenia na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a. W orzecznictwie sądów administracyjnych prezentowany jest pogląd, który skład orzekający w niniejszej sprawie podziela, że po bezskutecznym upływie siedmiodniowego terminu do uiszczenia wpisu od skargi (zażalenia), określonego w zarządzeniu przewodniczącego wydanym po oddaleniu przez Naczelny Sąd Administracyjny zażalenia na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego odmawiające przyznania stronie prawa pomocy, sąd pierwszej instancji winien odrzucić skargę (analogicznie zażalenie) na mocy art. 220 § 3 p.p.s.a. (postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 października 2009 r. II OZ 869/09, z dnia 16 grudnia 2011r. I OZ 1047/11, z dnia 7 lutego 2011 r. II FSK 2274/10 i powołane tam orzecznictwo). Z tych względów należało orzec jak w sentencji postanowienia, na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.