I SA/Op 279/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marta Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 20 sierpnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu z dnia 29 marca 2012 r. Nr [...] w przedmiocie określenia zobowiązania w podatku od nieruchomości na 2010 rok postanawia : odrzucić skargę Decyzją z dnia 29 marca 2012r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Opolu uchyliło decyzję Burmistrza P. z dnia 7 października 2011 r. i określiło skarżącej spółce zobowiązanie w podatku od nieruchomości na rok 2010 w wysokości 467.411zł. Ze znajdującego się w aktach administracyjnych zwrotnego potwierdzenia odbioru wynika, że zaskarżoną decyzję doręczono stronie w dniu 21 maja 2012 r. W dniu 20 czerwca 2012 r. skarżąca spółka, reprezentowana przez pełnomocnika radcę prawnego – E.Ż., wniosła od wspomnianej decyzji skargę, jednakże wyekspediowała ją do Urzędu Miejskiego we W. Skarga wraz z załącznikami wpłynęła do Urzędu Miejskiego we W. w dniu 20 czerwca 2012r. i wraz z pismem przewodnim z dnia 2 lipca 2012r. przesłano ją do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu. Przesyłka nadana przez Urząd Miejski we W. wpłynęła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu w dniu 9 lipca 2012 r. Po otrzymaniu skargi Sąd niezwłocznie (w tym samym dniu) przesłał skargę wraz z załącznikami do organu właściwego tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu, albowiem wniesiono ją z przekroczeniem ustawowego terminu do jej wniesienia. Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. 2012 poz. 270) - dalej jako [P.p.s.a.], skargę wnosi się w terminie trzydziestodniowym od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, a stosownie do art. 54 § 1 wskazanej ustawy, skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. W myśl art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a., sąd odrzuca skargę wniesioną po terminie. Rozstrzygnięcie organu odwoławczego skarżąca spółka odebrała w dniu 21 maja 2012 r., co zostało uwidocznione na zwrotnym potwierdzeniu odbioru pisma. Organ odwoławczy pouczył skarżącą o sposobie i trybie zaskarżenia tego rozstrzygnięcia. Termin do wniesienia skargi upływał z dniem 20 czerwca 2012 r. Tymczasem z akt sprawy wynika, że skargę skierowaną, zgodnie z pouczeniem organu odwoławczego, do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, wniesiono wprawdzie w dniu 20 czerwca 2012r., ale do Urzędu Miejskiego we W. Jak już wskazano wyżej, w obowiązującym stanie prawnym, skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zatem wniesienie skargi, wprawdzie w terminie, ale do Urzędu Miejskiego we W., nie może być potraktowane jako wniesienie skargi zgodnie z obowiązującymi wymogami. Podkreślić przy tym należy, że o zachowaniu terminu do wniesienia skargi nie decyduje data wniesienia skargi do organu administracji publicznej, innego niż ten, którego działanie jest przedmiotem skargi, lecz data nadania skargi przez ten organ do właściwego organu (por. T. Woś, H. Knysiak – Molczyk, M. Romańska, Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, Warszawa 2005, s. 248). Nadto w doktrynie prezentowany jest pogląd, że wniesienie skargi bezpośrednio do sądu, zamiast za pośrednictwem organu administracji publicznej skutkuje tym, że sąd ten powinien ją przekazać właściwemu organowi celem nadania właściwego biegu. W takiej sytuacji o zachowaniu ustawowego trzydziestodniowego terminu do wniesienia skargi, decyduje data wysłania skargi przez sąd do właściwego organu administracji publicznej (por. wyrok NSA z dnia 20 maja 2008 r. sygn. akt II FSK 426/07, postanowienie NSA z dnia 1 września 2011 r. sygn. akt I OSK 1427/11, postanowienie NSA z 7 października 2010 r. sygn. akt II FSK 1418/10, postanowienie NSA z dnia 11 marca 2010 r. sygn. akt II FSK 2198/09). Dlatego też oceniając dochowanie tego terminu przez stronę, nie można przyjąć daty nadania skargi bezpośrednio do sądu lub do organu niewłaściwego w rozumieniu art. 54 § 1 P.p.s.a., za datę wniesienia skargi zgodnie z wymogami wynikającymi z tego przepisu. Zasada wnoszenia skargi do sądu administracyjnego za pośrednictwem właściwego organu administracji publicznej oznacza, że w razie bezpośredniego wniesienia skargi do sądu administracyjnego lub innego (niewłaściwego) organu – tenże sąd lub organ powinien ją przekazać do organu administracji publicznej, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Stąd, w realiach niniejszej sprawy, za datę wniesienia skargi należy uznać datę nadania skargi przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu do właściwego organu, tj. do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Opolu, co miało miejsce w dniu 9 lipca 2012 r., a zatem po upływie ustawowego terminu. Wobec powyższego, na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.