I SA/Po 776/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Waldemar Inerowicz po rozpoznaniu w dniu 15 kwietnia 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej z dnia 23 września 2024 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania egzekucyjnego postanawia: I. odrzucić skargę; II. zwrócić stronie skarżącej kwotę [...]zł (słownie: [...]) tytułem uiszczonego wpisu sądowego od skargi. Skarżąca M. P., reprezentowana przez pełnomocnika, pismem z dnia 8 października 2024 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu skargę na wskazane w rubrum niniejszego orzeczenia postanowienie Dyrektora Izby Administracji Skarbowej. Wraz ze skargą został uiszczony wpis od skargi w kwocie [...]zł. (k. [...] akt sąd.). Zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału I z 9 stycznia 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącej, na adres Kancelarii Adwokackiej podany w skardze w dniu 29 stycznia 2025 r. r. (druk ZPO - k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 5 lutego 2025 r. W związku z brakiem odpowiedzi pełnomocnika skarżącej na powyższe wezwanie z 9 stycznia 2025 r., zarządzeniem z 25 lutego 2025 r. wezwano skarżącą spółkę do złożenia oświadczenia, czy podtrzymuje skargę wniesioną w jej imieniu przez pełnomocnika, a jeżeli tak, to wezwano skarżącą spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi przez osobę upoważnioną do jej reprezentacji - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizo w dniach: 28 lutego 2025 r. oraz 10 marca 2025 r.) na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka nie została podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego awiza. W związku z powyższym nastąpił zwrot przesyłki do Sądu. Przesyłkę pozostawiono w aktach ze skutkiem doręczenia z dniem 14 marca 2025 r. (k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 21 marca 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Koniecznymi warunkami dopuszczalności przyjęcia sprawy ze skargi do rozpoznania przez sąd administracyjny jest złożenie skargi bez braków formalnych. Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.; w skrócie: "p.p.s.a."), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto zgodnie z art. 28 p.p.s.a. w przypadku, gdy stroną skarżącą jest osoba prawna - spółka z o.o. - dokonuje ona czynności w postępowaniu przez organy albo osoby uprawnione do działania w jej imieniu. Stosownie do dyspozycji art. 29 p.p.s.a. przedstawiciel ustawowy lub organ albo osoby, o których mowa w art. 28, mają obowiązek wykazać swoje umocowanie dokumentem przy pierwszej czynności w postępowaniu. Zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 49 § 1 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podpisu skargi przez stronę w sytuacji gdy działa ona samodzielnie podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W analizowanej sprawie w pierwszej kolejności wezwano pełnomocnika skarżącej spółki do usunięcia braku skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1 w zw. z art. 35 § 1 p.p.s.a. Wezwanie pełnomocnika pozostało bez odpowiedzi. Z uwagi na powyższe Sąd uznał za zasadne wezwać skarżącą spółkę do podpisania skargi, jeżeli ją podtrzymuje, albowiem pełnomocnik, który podpisał skargę nie wykazał się stosownym umocowaniem. Stanowisko takie znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie NSA (por. postanowienia NSA: z 21 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1397/11; z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11; z 5 lutego 2014 r., sygn. akt II FSK 3634/13, z 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 557/14, z 29 maja 2018 r., sygn. akt I FZ 85/18; dostępne publ. baza CBOSA). Zarządzeniem z 25 lutego 2025 r. wezwano zatem skarżącą spółkę do złożenia oświadczenia, czy podtrzymuje skargę wniesioną w jej imieniu przez pełnomocnika, a jeżeli tak, to wezwano skarżącą spółkę do uzupełnienia braków formalnych skargi poprzez jej podpisanie lub nadesłanie podpisanej skargi przez osobę upoważnioną do jej reprezentacji - w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w trybie doręczenia zastępczego (po dwukrotnym awizo w dniach: 28 lutego 2025 r. oraz 10 marca 2025 r.) na adres skarżącej podany w skardze. Przesyłka zawierająca wezwania nie została podjęta w terminie 14 dni od dnia pierwszego awiza. W związku z powyższym nastąpił zwrot przesyłki do Sądu, z adnotacją doręczyciela: "Zwrot. Nie podjęto w terminie", co dokumentuje załączona do akt sprawy koperta adresowana do skarżącej. Zgodnie z treścią art. 73 § 1 - § 4 p.p.s.a. doręczenie wezwania zostało uznane przez Sąd za prawidłowe i skuteczne. Przesyłka została pozostawiona w aktach sprawy ze skutkiem doręczenia z dniem 14 marca 2025 r. (k. [...] akt sąd.). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 21 marca 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. W tym stanie rzeczy, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3, art. 58 § 3 w zw. z art. 16 § 2 p.p.s.a., Sąd orzekł jak w pkt I sentencji postanowienia. O zwrocie skarżącej wpisu od skargi Sąd orzekł, na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 i § 2 p.p.s.a., jak w pkt II sentencji postanowienia.