I SA/Po 991/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Katarzyna Wolna-Kubicka po rozpoznaniu w dniu 18 grudnia 2012 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] sierpnia 2012 r., nr [...] w przedmiocie uznania za niezasadne zarzuty w sprawie egzekucji administracyjnej postanawia przywrócić termin do wniesienia skargi. Pismem nadanym na poczcie w dniu [...] listopada 2012 r. W. K. wniósł skargę do tutejszego Sądu na wskazane w sentencji postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P., doręczone stronie w dniu [...] listopada 2012 r. Wraz ze skargą skarżący złożył wniosek o przywrócenie terminu do jej wniesienia, wskazując, że w dniu [...] listopada zmuszony był wyjechać pilnie do B. i miał powrócić stamtąd następnego dnia, tj. [...] listopada w godzinach przedpołudniowych, co pozwoliłoby mu wnieść skargę w terminie. Niespodziewana awaria samochodu podczas powrotu pod B. (M.) uniemożliwiła skarżącemu realizację zaplanowanych działań. Ze względu na brak gotówki skarżący postanowił zadzwonić po pomoc do warsztatu samochodowego. Konsultacja telefoniczna nie zaradziła problemowi, dlatego poprosił o przyjazd L. G., który stwierdził po dotarciu na miejsce zdarzenia, że uszkodzeniu ulegał pompa paliwowa, a samochód należało przyholować do P., dokąd skarżący dotarł dnia [...] listopada (piątek) około godziny czternastej. W celu potwierdzenia tych okoliczności strona załączyła oświadczenie L. G., prowadzącego działalność w P. pod firmą "M.". Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art. 86 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. 2012, poz. 270 – dalej: P.p.s.a.), jeżeli strona nie dokonała w terminie czynności w postępowaniu sądowym bez swojej winy, sąd na jej wniosek postanowi przywrócenie terminu. Treść tego przepisu stanowi o konieczności złożenia przez stronę, która uchybiła terminowi, wniosku uprawdopodabniającego okoliczności wskazujące na brak winy w uchybieniu terminowi. Ponadto równocześnie z wnioskiem powinna ona dopełnić czynności, której nie dokonała w terminie (art. 87 § 2 i § 4 P.p.s.a.). W orzecznictwie sądowoadministracyjnym wskazuje się, iż o braku winy w uchybieniu terminowi można mówić wtedy, gdy strona nie mogła przezwyciężyć przeszkody nawet przy użyciu największego wysiłku (por. szerzej: postanowienia NSA: z dnia 31 marca 2009 r., sygn. akt II GZ 66/09; z dnia 17 lutego 2009 r., sygn. akt I OZ 90/09; z dnia 13 czerwca 2008 r., sygn. akt I OZ 421/08; z dnia 30 maja 2008 r., sygn. akt I OZ 354/08; z dnia 30 maja 2008 r., sygn. akt II OZ 531/08 – publ.: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Okoliczność ta powinna zostać uprawdopodobniona przez stronę, w związku z tym chodzi tu jedynie o wiarygodność (prawdopodobieństwo) twierdzenia o danym fakcie (por. szerzej: wyrok NSA z dnia 4 czerwca 2002 r., sygn. akt II SA/Ka 1977/00 - http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Należy również podkreślić, że jeśli zdarzenie uniemożliwiające dochowanie terminu nastąpiło w ostatnim dniu biegu terminu, musi być ono uznane za okoliczność usprawiedliwiającą przywrócenie terminu i nie można uczynić stronie zarzutu, że nie mogła czy powinna była czynności tej dokonać wcześniej (por. postanowienie NSA z dnia 26 lutego 2009 r., sygn. akt II OZ 178/09, publ.: LEX nr 565079). W niniejszej przypadku skarżący spóźnił się z wniesieniem skargi, bowiem termin do wniesienia skargi kończył swój bieg w dniu [...] listopada 2012 r., a skarga została nadana w placówce pocztowej w dniu [...] listopada 2012 r. Sąd zważył jednak, że skarżący dochował rygorów przewidzianych przez wskazane normy prawa procesowego, tzn. w terminie siedmiu dni złożył do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. wspomniany wniosek, w którym wskazał okoliczności mające uprawdopodabniać brak jego winy w uchybieniu terminowi, wnosząc równocześnie za pośrednictwem tego organu skargę do tutejszego Sądu. W ocenie Sądu, skarżący uprawdopodobnił brak winy w uchybieniu terminowi do wniesienia skargi, co wynika nie tylko z wniosku, ale i z przedłożonego przez stronę dokumentu – oświadczenia mechanika samochodowego, L. G. Ich treść pozwala uznać za wiarygodne twierdzenie strony, że awaria samochodu pod B. w dniu [...] listopada 2012 r. uniemożliwiła mu – bez jego winy - nadanie w terminie skargi z zachowaniem ustawowego terminu, nawet przy użyciu nadzwyczajnych środków. Z tych względów, na podstawie art. 86 § 1 P.p.s.a., orzeczono jak w sentencji postanowienia.