II SA/Po 700/15

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Świstak po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 3 września 2015 r. sprawy ze skargi "A" Sp. z o.o,. sp. komandytowa z siedziba w P. na postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia [...] 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania postanawia: odrzucić skargę. Tomasz Świstak Pismem z dnia 22 czerwca 2015 r. adw. M. S. działający jako pełnomocnik "A" sp. z o.o., sp. komandytowa z siedziba w P. wniósł skargę na wyżej opisane postanowienie Wojewody Wielkopolskiego z dnia 2 czerwca 2015 r. Jak wynika z akt administracyjnych, zaskarżone postanowienie zostało doręczone pełnomocnikowi strony skarżącej w dniu 11 czerwca 2015 r. (k. 20 akt adm. II instancji) i zawierało prawidłowe pouczenie o sposobie i terminie jego zaskarżenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do treści art. 58 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jedn. Dz. U. z 2012 r. poz. 270 ze zm., dalej p.p.s.a.) sąd odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu do jej wniesienia. Skargę natomiast wnosi się do sądu administracyjnego w terminie 30 dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie, za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi (art. 53 §1 i art. 54 §1 p.p.s.a.). W rozpatrywanej sprawie skarga "A" sp. z o.o,. sp. komandytowa z siedzibą w P. została wniesiona bezpośrednio do Sądu w dniu 10 lipca 2015 r. (piątek). Tymczasem w orzecznictwie sądowoadministracyjnym utrwalony jest pogląd, iż opisana w przepisie art. 54 §1 p.p.s.a. zasada wnoszenia skargi do sądu za pośrednictwem organu administracji oznacza, że w przypadku wniesienia jej bezpośrednio do sądu, winien on przekazać skargę właściwemu organowi administracji publicznej. O zachowaniu 30-dniowego terminu do wniesienia skargi decyduje wówczas data nadania (złożenia) skargi przez sąd do właściwego organu administracji (por. m.in. postanowienie NSA z dnia 21 lipca 2010 r. sygn. akt II FSK 1453/10; postanowienie NSA z dnia 16 września 2008 r. sygn. akt II OSK 1489/07; postanowienie NSA z dnia 28 sierpnia 2008 r. sygn. akt I FSK 995/08; postanowienie NSA z dnia 29 maja 2008 r. sygn. akt I FSK 631/08 i z dnia 22 lipca 2011 r. I OSK 1221/11 – orzeczenia opublikowane w Internecie: http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W związku z powyższym, wykonując zarządzenie Przewodniczącego Wydziału II tut. Sądu, Sekretariat Wydziału II pismem z dnia 13 lipca 2015 r. przekazał Wojewodzie Wielkopolskiemu skargę "A" sp. z o.o,. sp. komandytowa z siedzibą w P. na postanowienie tego organu z dnia [...] 2015 r. nr [...] jako mylnie skierowaną bezpośrednio do Sądu. Jak wynika ze stempla pocztowego pismo wraz z skargą zostało nadane do organu w dniu 14 lipca 2015 r. (k. 24 akt administracyjnych organu II instancji). W tej sytuacji dzień 14 lipca 2015 r. należało uznać za dzień wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, jakkolwiek dokonanego z przekroczeniem ustawowego terminu do skutecznego jej złożenia, który upłynął w dniu 13 lipca 2015 r. (poniedziałek). W konsekwencji skargę należało odrzucić, jako wniesioną po terminie. Mając powyższego na uwadze na podstawie art. 58 § 1 pkt 2 oraz § 3 p.p.s.a. Sąd orzekł, jak w sentencji postanowienia. Odnosząc się do oświadczenia pełnomocnika strony skarżącej o cofnięciu skargi – pismo z dnia 1 września 2015 r. - podnieść należy, że oświadczenie to nie mogło zostać uwzględnione przez Sąd. Umorzenie postępowania sądowoadministracyjnego na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 p.p.s.a. jest dopuszczalne tylko wówczas, gdy skarga została skutecznie cofnięta w rozumieniu art. 60 p.p.s.a. Skutecznie można zaś cofnąć tylko taką skargę, która nie jest dotknięta brakami uniemożliwiającymi nadanie jej dalszego biegu. W niniejszej sprawie skarga nie została wniesiona skutecznie, gdyż nie został zachowany termin do jej wniesienia, zatem cofnięcie takiej skargi jest bezskuteczne i nie może doprowadzić do umorzenia postępowania. Tomasz Świstak