II SA/Po 702/11

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Barbara Drzazga po rozpoznaniu w dniu 25 sierpnia 2011 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi W. K. o wymierzenie Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w Poznaniu grzywny za niewykonanie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 listopada 2008 r. o sygn. akt II SAB/Po 39/08 postanawia odrzucić skargę. /-/ Barbara Drzazga W dniu 7 lipca 2011 r., wpłynął do siedziby Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Poznaniu skierowany do tutejszego Sądu wniosek W. K. o wymierzenie organowi grzywny za niewykonanie postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 13 listopada 2008 r. o sygn. akt II SAB/Po 39/08 w części dotyczącej zapłaty zasądzonych kosztów postępowania sądowego. Przedmiotowe pismo, jako skarga na niewykonanie wyroku, zostało przekazane do tutejszego Sądu w dniu 3 sierpnia 2011 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w odpowiedzi na skargę wniosło o jej odrzucenie. Organ wyjaśnił, iż skarżący pismem z dnia [...] marca 2009 r. wystąpił do organu o zwrot kwoty [...] zł tytułem kosztów sądowych przyznanych stronie postanowieniem tutejszego Sądu z dnia 13 listopada 2008 r. sygn. akt II SAB/Po 39/08. W dniu [...] marca 2009 r. Poczta zwróciła pieniądze z adnotacją: adresat nieznany. Pismem z dnia [...] lipca 2009 r. organ wyjaśnił stronie, iż nie odebrał kwoty przesłanej przekazem pocztowym. W dniu [...] lipca 2009 r. miało miejsce drugie doręczenie na właściwy adres, lecz w dniu [...] sierpnia 2009 r. adresat odmówił przyjęcia przesłanej kwoty, wobec czego organ uznał, że wierzyciel zrzekł się należnych kosztów sądowych. Kolegium, wskazując argumentację przemawiającą za odrzuceniem skargi jako niedopuszczalnej, podniosło, że art. 154 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie przewiduje możliwości złożenia skargi o wymierzenie grzywny za niewykonanie wyroku sądu w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje. Skarga na niewykonanie orzeczenia sądu administracyjnego w części dotyczącej zasądzenia kosztów sądowych, a za taki należy uznać złożony w niniejszej sprawie wniosek skarżącego o wymierzenie grzywny organowi, jest niedopuszczalna. Przepis art. 154 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2002 r. Nr 153, poz. 1270 - dalej: p.p.s.a.) nie ma bowiem zastosowania w tym zakresie, gdyż nie występuje tu konieczność podjęcia przez organ działań z zakresu administracji publicznej poprzez wszczęcie postępowania, wydanie aktu, czy też dokonanie innej czynności dotyczącej uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, zastrzeżonych prawem do jego właściwości. Pomiędzy organem a stroną, na rzecz której zasądzono zwrot kosztów postępowania, powstaje jedynie stosunek zobowiązaniowy, w którym organ jest dłużnikiem, zaś strona wierzycielem. Wykonywanie orzeczeń sądów administracyjnych w takim zakresie odbywa się w drodze egzekucji sądowej, zgodnie z przepisami Kodeksu postępowania cywilnego (Wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 stycznia 2007 r. sygn. akt II SA/Wa 1258/06, LEX nr 301759). Wyrok sądu administracyjnego oraz odpowiednio postanowienie kończące postępowanie w sprawie stanowi tytuł egzekucyjny w sądowym postępowaniu egzekucyjnym. Stosownie zaś do art. 781 § 2 Kodeksu postępowania cywilnego tytułom egzekucyjnym pochodzącym od sądu administracyjnego klauzulę wykonalności nadaje sąd rejonowy właściwości ogólnej dłużnika. Wyrok (postanowienie) sądu administracyjnego po nadaniu klauzuli wykonalności stanowi tytuł wykonawczy, podlegający w omawianej części wykonaniu przez komornika sądowego (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 28 listopada 2006 r. sygn. akt I OSK 1748/06 i z dnia z 5 lutego 2008 r. sygn. akt II FZ 2/08, postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie, sygn. akt SA/Sz 2291/03, ONSAiWSA 2005/6/123 - orzeczenia dostępne w centralnej bazie orzeczeń pod adresem: http://orzeczneia.nsa.gov.pl). W tym stanie rzeczy tutejszy Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia. /-/ B. Drzazga