II SA/Po 797/12

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Jakub Zieliński po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w dniu 11 kwietnia 2013 r. sprawy ze skargi L.M. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego postanawia: odrzucić skargę. /-/ J. Zieliński Pismem z dnia 17 sierpnia 2012 r. L. M. wniosła skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w P. z dnia [...] 2012 r. nr [...] w przedmiocie lokalizacji inwestycji celu publicznego Zarządzeniami z dnia 24 września 2012 r. skarżąca została wezwana do uiszczenia wpisu sądowego w kwocie 500,- zł. oraz do usunięcia braku formalnego skargi przez nadesłanie jednego odpisu skargi poświadczonego za zgodność z oryginałem lub własnoręcznie podpisanego. Do wezwań załączono pouczenie, że ich niewykonanie w terminie 7 dni będzie skutkować odrzuceniem skargi, a także o możliwości złożenia wniosku o przyznanie prawa pomocy oraz o możliwości wniesienia zażalenia na zarządzenie w przedmiocie uiszczenia wpisu. Wezwanie to - mimo prawidłowego zaadresowania na adres wskazany w skardze - nie zostało odebrane przez skarżącą. W tej sytuacji Sąd uznał, iż wyżej opisane wezwanie zostało doręczone z dniem 15 października 2012 r. w trybie doręczenia zastępczego uregulowanego w art. 73 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2012 r., poz. 270 – dalej: "P.p.s.a"). Jak wynika z informacji udzielonej przez Oddział Finansowo-Budżetowy tut. Sądu, wpis nie został uiszczony przez skarżącego mimo upływu terminu (k. 39 akt sądowych). Ponadto strona nie nadesłała odpisu skargi. W tym miejscu zauważyć należy, iż zgodnie z art. 220 § 1 P.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie zostanie uiszczona należna opłata. Natomiast skutkiem procesowym braku uiszczenia wpisu, mimo stosownego wezwania w tym przedmiocie, jest odrzucenie skargi – art. 220 § 3 P.p.s.a. Z kolei stosownie do treści art. 47 § 1 w zw. z art. 57 § 1 P.p.s.a. do skargi należy dołączyć także właściwą liczbę jej odpisów celem doręczenia uczestnikom postępowania. Brak odpisów skargi dla pozostałych stron – uczestników postępowania stanowi brak formalny skargi, o którym mowa w art. 47 § 1 P.p.s.a w zw. z art. 57 P.p.s.a. i powoduje, że pismo nie może otrzymać prawidłowego biegu (por. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z 23 listopada 2010 r., sygn. II OSK 2269/10 oraz z dnia 29 lipca 2011 r. o sygn. I OSK 1291/11 dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl).Należy podkreślić, iż z żadnego przepisu ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi nie wynika obowiązek Sądu sporządzenia odpisów skargi na koszt podatników dla uczestników postępowania, a zatem powyższe powoduje, na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 P.p.s.a., konieczność odrzucenia skargi (por. postanowienia Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 11 sierpnia 2010 r., sygn. akt I OSK 1259/10; oraz z dnia 21 lipca 2010 r., sygn. akt I OSK 1084/10 oba dostępne na stronie http://orzeczenia.nsa.gov.pl). Zgodnie z treścią art. 58 § 3 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę postanowieniem. Odrzucenie skargi może nastąpić na posiedzeniu niejawnym. W związku z powyższym, z uwagi na nieuiszczenie wpisu sądowego oraz na nieusunięcie przez skarżącą w zakreślonym terminie pozostałych braków skargi, Sąd orzekł na podstawie art. 220 § 3 i art. 58 § 1 pkt 3 i § 3 P.p.s.a. jak w sentencji postanowienia. /-/ J. Zieliński