III SA/Po 104/25

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu w składzie następującym: Przewodniczący: sędzia WSA Zbigniew Kruszewski po rozpoznaniu w dniu 6 maja 2025 r. na posiedzeniu niejawnym skargi G. N. na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 6 listopada 2024 r. (znak: [...]) w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej postanawia odrzucić skargę. G. N. (dalej: skarżąca), reprezentowana przez pełnomocnika r. Ł., pismem z dnia 3 lutego 2025 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu na decyzję [...] Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego z dnia 6 listopada 2024 r. (znak: [...]) w przedmiocie braku podstaw do stwierdzenia choroby zawodowej. W wykonaniu zarządzenia Przewodniczącego Wydziału III z 24 lutego 2025 r. wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia, w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania, braków formalnych skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi. Wezwanie skutecznie doręczono pełnomocnikowi skarżącej w dniu 10 marca 2025 r. r. (k. 15 akt sądowych – zwrotne potwierdzenie odbioru). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 17 marca 2025 r. W związku z brakiem odpowiedzi pełnomocnika skarżącej na powyższe wezwanie, wykonując zarządzenie z 24 marca 2025 r., wezwano skarżącą do własnoręcznego podpisania skargi albo do złożenia oświadczenia czy cofa skargę – w terminie 7 dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Sąd poinformował przy tym skarżącą, że jej pełnomocnik nie załączył pełnomocnictwa do występowania w imieniu skarżącej. Przesyłkę zawierającą wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w dniu 9 kwietnia 2025 r. (k. 18 akt sądowych – zwrotne potwierdzenie odbioru). Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 16 kwietnia 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu zważył, co następuje: Zgodnie z art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935, dalej: p.p.s.a.), skarga powinna czynić zadość wymaganiom pisma w postępowaniu sądowym. Stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania, chyba że ustawa stanowi inaczej. W przypadku, gdy pismem tym jest skarga, niewykonanie w terminie wezwania do uzupełnienia jej braków obliguje sąd, zgodnie z art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a., do jej odrzucenia. Ponadto, zgodnie z art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Jak stanowi art. 46 § 3 p.p.s.a., do pisma należy dołączyć pełnomocnictwo lub jego wierzytelny odpis, jeżeli pismo wnosi pełnomocnik, który w danej sprawie nie złożył jeszcze tych dokumentów przed sądem. Stosownie do art. 57 § 1 w zw. z art. 46 § 1 pkt 4 i art. 49 § 1 p.p.s.a. brak formalny skargi w postaci braku podpisu skargi przez stronę w sytuacji gdy działa ona samodzielnie podlega uzupełnieniu na stosowne wezwanie w terminie 7 dni od dnia doręczenia takiego wezwania, pod rygorem odrzucenia skargi. W niniejszej sprawie w pierwszej kolejności wezwano pełnomocnika skarżącej do usunięcia braku skargi poprzez złożenie pełnomocnictwa lub jego uwierzytelnionego odpisu do działania w imieniu strony skarżącej przed wojewódzkim sądem administracyjnym lub przed sądami administracyjnymi (art. 37 § 1 w zw. z art. 35 § 1 p.p.s.a. Wezwanie pełnomocnika pozostało bez odpowiedzi. Z uwagi na powyższe Sąd uznał za zasadne wezwać skarżącą do podpisania skargi, jeżeli ją podtrzymuje, ponieważ pełnomocnik, który podpisał skargę nie wykazał się stosownym umocowaniem. Stanowisko takie znajduje odzwierciedlenie w orzecznictwie NSA (por. postanowienia NSA: z 21 października 2011 r., sygn. akt I FSK 1397/11; z 13 stycznia 2012 r., sygn. akt II OSK 2634/11; z 5 lutego 2014 r., sygn. akt II FSK 3634/13, z 17 kwietnia 2014 r., sygn. akt II FSK 557/14, z 29 maja 2018 r., sygn. akt I FZ 85/18; dostępne w internetowej bazie orzeczeń CBOSA, orzeczenia.nsa.gov.pl). Wezwanie skutecznie doręczono skarżącej w dniu 9 kwietnia 2025 r. Termin do wykonania wezwania upłynął z dniem 16 kwietnia 2025 r. W zakreślonym przez Sąd terminie nie uzupełniono braków formalnych skargi. Tym samym ziściła się przesłanka do odrzucenia wywiedzionej w niniejszej sprawie skargi. Mając na uwadze powyższe, Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 oraz art. 58 § 3 p.p.s.a. orzekł jak w sentencji.